第二代表团  韩金海

    随着经济的快速发展和城市化建设的大力推进，“城中村”、“镇中村”、“区中村”拆迁改造的面将会越来越大。《政府工作报告》提出：2010年全县力争完成“城中村”拆迁改造60万平方米，“镇中村”、“区中村”改造40万平方米。拆迁为新县城和城镇建设提供了良好的发展空间，有利于加快“三新”联动，提升城乡统筹发展水平。但同时也引发了一些不可避免的问题，整村拆迁后的村级集体收入如何保持稳定增长，是一个比较突出的问题。由于拆迁而使村（居）原有的厂房、土地等出租收入来源断层，且公共福利支出比例不断增加，使集体经济产生较大的压力。特别是村级经济留用地以货币化安置，村（居）和老百姓意见很大；县政府已出台政策、下达文件，作为绍兴县的村（居）干部和村（居）民应该是正统的、是服从的，但是，也要求县政府加大对整体拆迁村的政策扶持力度，拓展发展空间；在用地、资金等方面加强保障，确保整体拆迁村集体收入稳定增长。为此建议：
    1、想方设法盘活集体资产，构筑增值机制。建议允许把拆迁村（居）原所属的厂房等资产置换为营业用房，再通过出租等形式增加村级收入。
    2、想方设法盘活存量资产，构筑保值机制。建议允许各镇（街）成立村级经济投资服务公司，由镇（街）政府（办事处）牵头，在产业和空间布局规划中适当留出部分空间用于村级集体经济发展，结合优势产业，建设隶属于村级集体所有的物业用房；由拆迁村（居）参与，摆脱“项目一定要留在本村”的框框，不求“所在”（地），但求“所有”（权），最大程度地实现资产保值增值，真正解决整体拆迁村的集体收入稳定增长，确保社会和谐稳定。