徐林土
（2010年3月25日）

    今天的会议，我们专题听取和审议了县政府关于改善我县投资环境工作情况的报告。改善投资环境工作，是今年县人大常委会的重点审议议题，会前常委会组成人员做了大量调研工作；刚才，大家发表了很多很好的意见，相信这次会议会对改善我县投资环境起到积极的推进作用。下面，我在大家审议的基础上，再谈三点。
    一、要充分肯定我县改善投资环境工作取得的成绩
    近年来，在县委领导下，县政府高度重视招商投资环境建设，做了大量工作，取得了明显成效。一是领导重视。县政府坚持把招商引资作为“一号工程”，扎实开展了“项目推进年”、“服务企业年”等活动。县领导亲自带队赴外地招商，并把招商引资列为每个部门岗位责任制考核重要内容，选派政治素质好、工作能力强的优秀机关干部到镇街招商岗位挂职锻炼，等等，有力地促进了我县招商引资工作。二是措施有力。县政府及相关部门、各镇街、开发区，结合实际，先后出台了一系列招商引资优惠政策，这些政策既有普惠式的，体现了公平性，又有针对好的、大的个案实行一事一议的，体现了灵活性，使招商投资有了较好的政策环境。三是服务优化。我县进行了扩权强镇、事权下放，建立了县领导项目联系督查、部门联合项目汇审等制度，各镇街、开发区还对项目落户实行专人代理、全程负责，这些举措为投资项目落户我县提供了良好的服务。四是设施加强。县镇两级政府高度重视投资基础设施建设，大大改善了交通道路、供电供水、文化教育、医疗卫生、人才安居、环境保护、公共娱乐等基础条件，为吸引外商来我县投资创造了良好环境。五是成效明显。我县投资服务平台不断提升，一大批对经济转型升级有积极作用的、科技含量高、市场前景好的传统产业提升项目和新兴产业项目落户我县，有力地促进了我县经济发展。
    当然，我们也要清醒地看到投资环境方面存在的问题，主要是招商合力有待于进一步加强，招商体制有待于进一步理顺；一些投资要素制约问题需要进一步解决；政策导向需要进一步明确；行政服务还有待进一步优化等等，这些都需要县政府及时研究、加以改进。
    二、要深刻认识改善投资环境的重大意义
    （一）要从经济科学发展持续发展的高度，深刻认识改善投资环境的重大意义。当前我县加快发展的形势越来越紧，前面的标兵越来越多，后面的追兵越来越近。对此，我们可能不甘心，却不能不面对；可能不服气，却不能不承认。千道理、万道理，加快发展是硬道理。我们不要因为一时的财政收入多，而忽视改善投资环境。房地产业虽然是目前的税收大户，但随着国家政策的改变、土地资源的枯竭，不可能持久。持久的税源、持久的发展，就要靠工业企业、商贸企业和农业企业。实质上，企业是经济发展的重要载体和重要标志，在我县的企业越多、越好、越发展，我县经济就能欣欣向荣、蒸蒸日上。而吸引企业落户我县、扎根我县，关键就是我们要营造好的投资环境。因此，我们一定要以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感和责任感，把改善投资环境作为加快我县发展的最佳切入点、结合点和着力点，作为根本之举、长远之策、全局之要。
    （二）要从提升绍兴县整体形象的高度，深刻认识改善投资环境的重大意义。投资环境的好坏，直接关系一个地区的名声、荣誉。我们绍兴县是经济强县，也是文化底蕴浓厚的县，应当说过去对外形象不错，是张“金名片”，我们要珍惜这张“金名片”，不断改善投资环境，以“诚”待人，热情服务，吸引客商，从而产生磁场效应，实现良性循环，吸引更多的客商来我县投资创业。
    （三）要从改善民生、提高人民生活质量的高度深刻改善投资环境的重大意义。持久、丰厚的税收，是改善民生的主要财政保证。要让税收源源不断、长期喷涌，就得让众多企业在我县安营扎寨、蓬勃发展。因此，改善投善环境、加快发展经济，实质上与民生改善密切相关，与提高人民群众生活水平密切相关。我们要为官一任、致富一方，就要扎扎实实抓好投资环境改善工作。
    三、要坚持不懈改善我县的投资环境
    良好的投资环境是一个地区经济发展的重要条件，加强和改善投资环境建设是一项“永不竣工”的工程。我们必须突出重点，进一步加强招商引资、改善投资环境。
   （一）要进一步加强领导。要进一步把招商引资列为政府的“一把手”工程，把改善投资环境作为最重要的基础工程，列入重要议事日程；要认真研究和评价我县投资环境，跳出绍兴看绍兴，客观地找出制约企业发展的重点问题，针对性地采取措施；要进一步加强招商队伍建设，科学合理地设置招商机构，配足配强招商队伍；进一步加大招商考核力度，明确重点，区别情况，分类考核，激发和调动广大干部群众参与招商引资、优化投资环境的积极性和创造性。
   （二）要进一步明确政策导向。要明确产业导向，按照突出经济转型的要求，结合我县实际，有侧重地选定招商目标；要明确发展规划，全县经济发展必须科学规划，并按规划要求招商，以进一步体现我县的经济特色和产业优势；要明确激励政策，强化岗位责任制考核，把招商引资实效与单位和干部的经济利益挂钩，与干部培养任用挂钩，充分调动干部招商积极性。
    （三）要进一步强化要素保障。重点是加强用地保障，抓住新一轮土地利用总体规划修编机遇，节约集约利用土地，最大限度地为引进项目提供发展空间。抓好金融支持，继续鼓励金融单位落户我县，让我县企业能够更多地得到金融支持。要进一步加快电力能源、道路交通、生态保护、员工居住、文化娱乐等基础设施建设，为企业生产经营创造良好的环境条件。
    （四）要进一步优化服务。服务体制要理顺，进一步整合部门职能，明确部门职责，规范行政执法行为，深化行政审批“三集中、三到位”改革，减少部门间重复和交叉的职能。审批环节要减少，在法律许可的范围内，尽可能简化环节，加快节奏，提高效率。服务内容要公开，全面推行政务公开和服务承诺制，积极推进电子政务，扩大投资商知情权，方便办事。进一步推进企业减费轻负工作，努力降低投资商生产经营成本。
    同志们，改善投资环境事关发展，事关大局，事关长远，是一项重要而艰巨的任务，也是一项需要不断探索、完善和深化的工作。希望大家进一步统一思想，提高认识，不断总结经验，查找差距，加大力度，改进工作，全力营造良好的投资环境，为推进全县经济社会科学发展率先发展做出新的更大贡献！