徐焕明
（2010年1月31日）

    经过紧张有序的筹备，绍兴县第十三届人民代表大会第四次会议明天上午就要开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。
过去的2009年是极不平凡的一年，全县上下坚持以科学发展观为统领，突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，积极应对国际金融危机冲击和严峻复杂的经济形势，攻坚克难，真抓实干，经济社会发展取得了好于预期的成绩。地区生产总值、工业产销利和用电量增速全市领先，地方财政收入高于全市全省平均增幅，出口虽下降6.56%，但在全省出口十强县（市、区）中总额从2008年的第三位跃居首位、且降幅最小，新县城、新城镇、农村新社区联动快速推进，民生得到有效改善，社会保持和谐稳定。我县在全国县域经济基本竞争力排名中再次进入“十强”，居各县（市）第五位；连续第二年获中国全面小康十大示范县（市）称号；在省发改委、统计局公布的全省城乡统筹发展水平综合评价中连续第四年列各县（市）首位。这些成绩的取得，是全县上下和衷共济、奋力拼博的结果，也凝聚着各级人大、广大人大代表的心血和汗水。一年来，县人大及其常委会认真贯彻县委的决策部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，认真履行职责，不断开拓创新，依法监督和积极支持“一府两院”工作，抓好重大民生问题的督促检查，为促进全县经济社会持续平稳较快发展作出了重要贡献。通过开展深入学习实践科学发展观活动，召开全县人大工作会议，人大自身建设也得到新加强。
    各位代表、同志们，新的一年是实施“十一五”规划的最后一年，是“抓转变、优结构”的攻坚之年。总体看，今年我县经济发展环境要好于去年，但发展中不确定、不可预料的因素依然较多。新形势新任务，对新一年党委政府工作包括人大工作提出了新的更高要求。各级人大和人大代表、全体人大工作者要充分发挥自身优势，切实履行法定职责，为我县经济社会科学发展率先发展贡献力量。借此机会，我代表县委对开好十三届人大四次会议提三点希望和要求：
    第一，要坚持围绕中心，认真贯彻落实县委十二届八次全会精神。刚刚召开的县委十二届八次全会，对新一年县域经济社会发展各项目标任务作了全面部署，总的思路是，坚定一个共同目标，把握一个工作主题，力求取得三方面新突破。坚定一个共同目标，就是始终坚持“创业创新、走在前列”共同目标，这是人民群众的根本愿望，是上级党委政府的殷切期望，也是我们本届县委县政府的历史使命，我们在任何时候都必须坚定不移、毫不动摇。把握一个工作主题，就是继续突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，更加注重优化经济结构和转变发展方式、提高经济增长质量和效益，更加注重改革开放和自主创新、增强经济发展活力和动力，更加注重城镇带动、加快城乡一体发展步伐，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，不断开创县域经济社会科学发展率先发展新局面。力求取得三方面新突破，就是要坚持转型升级主攻方向，坚持“亩产论英雄”基本理念和“强工、兴商、优农”基本方针，加快发展方式转变和现代产业体系构建，致力在提升县域经济综合竞争力上取得新突破；坚持城乡一体发展目标，以“三集中”工程为抓手，以“扩权强镇”为动力，致力在联动推进新县城、新城镇、农村新社区这“三新”建设上取得新突破；坚持群众满意标准，积极发展民主，切实改善民生、保障民安，致力在促进社会和谐发展上取得新突破。学习好宣传好贯彻好县委全会精神，是当前全县工作的重中之重。各级各部门包括各级人大要认真抓好县委全会精神的学习贯彻，各级人大代表、全体人大工作者要充分发挥联系广泛的优势，加强宣传引导，切实把全县广大干部群众的思想和行动统一到县委决策部署上来。
    第二，要着眼发展大局，认真履职尽责。近几年来，我们牢牢把握“坚持经济中心、推进率先发展”这一总体要求，按照创业创新、走在前列的“一三五”总体思路，连续几年突出“加快经济转型，促进社会和谐”工作主题，落实了一系列管用的载体和抓手，致力推进县域经济社会科学发展率先发展。在全国率先倡导和实践“亩产论英雄”理念，狠抓节地节能减排、创新创意创牌，致力培育创新型企业，发展方式加快转变；大力度推进中国轻纺城“二次创业”，积极实施中国轻纺城“611”建设计划，现有市场经营户、公司化经营户、国（境）外企业常驻代表机构分别比2005年增长1.5倍、3.9倍和3.6倍，现代服务业加快发展，占生产总值比重从05年的30.8%提高到2009年的34.1%；率先实施“强镇扩权”和“扩权强镇”，联动推进新县城、新城镇、农村新社区建设，城乡面貌明显改善，城镇化进程日益加快；深入实施“六个所有”民生计划，加强文化强县和生态县建设，深化平安创建，民生得到新的改善，社会保持和谐稳定，从而使县域经济社会得到持续平稳较快的发展。在肯定成绩的同时，特别是经过国际金融危机的洗礼，我们更应清醒看到，县域经济发展中的积累性素质性结构性问题尚未根本解决，发展方式仍较粗放，经济结构有待优化，第三产业在生产总值中的占比还相对较低，县域经济发展缺少一批核心竞争力和带动力强、社会贡献大、在省内外有重大影响的创新型龙头企业，加快转型升级任务依然艰巨；城乡一体发展过程中，新城镇的带动力、辐射力有待增强，城乡之间、区域之间仍存在较大差距；在保障和改善民生、加强生态文明建设、促进社会和谐等方面还有不少薄弱环节。因此，当前和今后一个时期，“加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展”是全县最大的发展大局，人大及其常委会的各项工作，都要自觉服从和服务于这个大局，在这个大局中去思考和谋划，依法履行各项职责，要针对上述矛盾问题和薄弱环节，发挥自身优势，找准切入点和突破口，加强调查研究，广泛集中民智，及时提出针对性、操作性强的议案、建议和意见，为县委科学决策提供依据；要围绕县委提出的根本性、全局性和长远性的重大战略，依法行使重大事项决定权，适时作出决议决定，把县委的主张和意图通过法定程序变成国家意志，转化为全县人民的自觉行动；要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、计划预算审查监督等形式，切实加强对县委重大决策落实情况、有关法律法规实施情况以及关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题的监督，促进“一府两院”依法、公正、规范、高效运转，确保县委确定的各项工作目标和任务落到实处、抓出实效，真正实现科学发展率先发展。
    第三，要加强党的领导，充分发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用。人大工作是党的工作的重要组成部分。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，切实研究解决人大工作中的重大问题，支持人大依法履行职责，更好发挥作用。县人大常委会党组要充分发挥在人大及其常委会机关中的领导核心作用。人大常委会党组成员和党员代表、委员要始终树立党的意识，坚持党性原则与体现人民意愿的统一，发挥好领导和带头作用，切实把党的领导贯彻到人大依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面。为加强对这次会议的组织领导，县委已决定成立会议临时党委，并在各代表团成立临时党支部，与会的党员同志要在贯彻县委精神、履行代表职责等方面发挥好示范带头作用，确保县委确定的工作思路、工作目标、工作举措通过会议依法成为全县人民的共同意志和行动纲领，确保党组织推荐的人选依法成为国家政权机关的领导人员。
    各位代表、同志们，开好这次大会，对于进一步动员全县上下认清形势，增强信心，抢抓机遇，乘势而上，全力完成“十一五”发展目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础具有十分重要的意义。各位代表要以高度的责任感使命感，认真听取和审议好各项工作报告，使大会作出的决议决定更加切合我县实际、更加符合全县人民群众的根本利益。补选县人民政府县长，是本次大会的又一重要任务。县人民政府县长的候选人，是上级党委通过组织考察，按照人民群众的意愿，根据干部“四化”方针和德才兼备原则，经过集体研究提出来的，是党委意图和人民意愿的集中统一，各位代表要正确处理好组织意图与依法办事的关系，以高度负责的态度对待这次选举，切实把县人民政府县长补选好。全体与会人员要保持良好会风会纪，认真遵守大会的各项规定和日程安排，真正把这次会议开成团结民主、务实奋进的大会。
    最后预祝大会圆满成功！祝各位代表、各位同志身体健康、工作顺利、家庭幸福！