——关于安昌镇经济社会发展的调查与思考
傅青春

　　安昌镇位于绍兴县城北部，与杭州萧山区毗邻，紧贴杭甬高速公路，距离萧山机场10公里，地理区位优势异常显著。全镇面积24.2平方公里，辖12个村、6个居委会，常住人口3.65万人，外来人口4.01万人。
　　安昌镇历史悠久、人文荟萃。早在4000多年前，越地先民就在此地繁衍生息；1000多年前，越王钱鏐奉唐王之命平董昌之乱，正式定名安昌至今；明弘治年间建成老街，越地名镇之地位自此奠定，馎饦传世，名将商贾，翰墨史书，科举之外，幕风蔚盛，师爷故里，闻名遐迩。尤其明清以降，安昌镇不仅商品经济发达、贸易地位显赫，而且人文特色突出、文化底蕴深厚，既是浙东航运线上的主要商埠码头，又是连接绍兴周边地区重要的商品集散地，更是市井繁荣、商贾如云、金融发达的越北大市重镇，曾连续获得第二批中国历史文化名镇和CCTV中国魅力名镇等殊荣。
　　安昌镇景色优美、环境优雅。现存三里长街依河筑市，店铺作坊古朴厚重，翻轩骑楼错落有致，石板弄堂曲折清寂，素有“碧水贯街千万居，彩虹跨河十七桥”之美誉，是国家AAA级旅游景区。经过十几年的保护与开发，古镇规划建设日趋完备，景区环境不断改善，旅游景点连年增多，腊月风情节影响逐年扩大。目前，安昌镇正按照“越地风情古镇、绍兴师爷故里”的科学定位，加快实施旅游服务综合配套区、师爷博物馆和传统工艺展示区等三大建设工程，努力打造绍兴发展的历史见证、绍兴人民的心灵故乡和越地文化的生动载体。
　　安昌镇经济发达、健康协调。全镇先进制造业发展优势突出，城郊型农业基础良好，现代服务业蓬勃兴起，形成了纺织、印染、金属、卫浴、建筑等五大支柱产业。2009年全镇实现地区生产总值28.25亿元，财政总收入3.69亿元，工业销售收入160亿元，完成自营出口3.3亿美元，农民人均纯收入13251元，分别同比增长13.3%、6.1%、14.9%、4.7%和8.7%，继续保持经济社会健康持续和快速发展的良好势头。
　　近年来，安昌镇围绕“突出转型升级，致力科学发展”主题，紧密结合实际，始终把发展作为第一要务，紧紧围绕城乡统筹一体发展目标，牢牢坚持以人为本执政理念，真抓实干，开拓创新，全力以赴构建和谐社会。一是坚持与时俱进，科学谋划思路。面对新的发展形势，在深入调查研究的基础上，安昌镇提出全面实施“三区大战略”，即融入省级经济开发区，接轨柯桥县城新城区，响应杭州空港经济区。既充分考虑利用好安昌镇域内省级经济开发区政策优势，又充分利用接近县城的独特地理区位优势迎接城市化辐射，更主动对接呼应杭州萧山空港经济区。二是坚持核心引领，突出以点带面。作为绍兴乡镇企业的先发地区，安昌镇的长期高速发展也面临着地少人多要素严重制约的挑战。为此，该镇结合实际提出“三量经济工作法”，即向内挖潜激活存量，向外拓展扩张增量，多管齐下提升质量。同时结合绍兴县提出的产业转型升级战略，鼓励引导企业加大技术改造力度，逐步形成纺织、印染、金属、卫浴和建筑五大国民经济支柱产业。针对世界性金融危机给企业带来的巨大冲击，该镇提出了“积极主动，敢于负责，依法稳妥”的企业解困工作原则，最大程度赢得企业、银行和社会各界的大力支持，有效维护镇域经济的健康发展，并配套实施出口导向战略拉动经济持续快速发展，确保全镇经济在逆境中迎难而上。目前全镇的600多家企业中，有自营出口企业121家，年出口总量达4亿美元，规模和总量名立全县前茅。同时，该镇实施科技品牌立镇战略，加快经济产业结构的转型升级，该镇不仅获得国家纺织工业协会科技进步二等奖，近年来的非纺产业投入比重也超过35%。三是坚持统筹兼顾，确保社会和谐。稳定工作重于泰山，社会稳定是一切工作的基础。安昌镇始终坚持把保持社会和谐稳定作为一项重大政治任务来抓，牢固树立“抓稳定工作就是抓经济工作，抓稳定工作就是抓中心工作”的思想意识，全力以赴以稳定的政治局面来确保经济社会发展。高度重视全镇的社会维稳调解基本体系的建设，镇村社区建立和完善网络丰富功能完备的基础调解体系，确保基层群众矛盾纠纷化解在萌芽状态，探索出普遍认可的安昌维稳新模式。2009年安昌镇同时荣获绍兴市县两级“平安创建先进集体”和“全市信访工作先进集体”等称号。四是坚持突出重点，力推文化品牌。全力以赴推动古镇深度开发。近三年来，该镇确立了“越地风情古镇，绍兴师爷故里”开发思路，新增加投资3亿左右，建成安康寺等多个新景点，并实施环境整治、清水河道等多个重点配套工程，还修编安昌古镇保护规划和开发总体规划，成功升格为国家AAA级旅游景区。现在，已经批准成立绍兴县安昌古镇保护与开发管理委员会，斥巨资成立古镇开发建设公司，并配备了专业人员，古镇旅游开发规划基本完成，安昌古镇的新一轮开发高潮即将到来。
　　安昌镇应以打造“中国魅力名镇”为目标，深入贯彻落实科学发展观，部署实施“三区大战略”，全力以赴开展转型升级攻坚战，确保完成全年的各项经济指标任务，推动镇村环境明显改善，维护社会和谐稳定。
　　一、全力以赴开展产业转型升级攻坚战。一是退二进三强商贸。根据印染产业集聚升级的相关政策，协助欣欣纺织加快实施整体搬迁，争取尽可能多的企业列入第一批全县印染企业搬迁规划，积极协助亚太粮油市场改造升级和轻纺贸易中心开展招商，鼓励贸易型企业兴办。二是做强企业树龙头。以“培育一批，带动一片”的发展理念，大力培育一批行业龙头，着力增强企业自主创新能力，力争新增国家级高新技术企业1家、省级企业研发中心1个，省、市级专利示范企业6家，省级以上新产品5项，省级以上科技项目5只。三是强化投入促转型。在加大招商引资力度的同时，继续重视非纺行业重点项目引进，与杭州空港经济相关行业联系对接，对关键技术、关键设备进行重点投入。四是围绕出口提效益。围绕“出口大会战”活动，鼓励支持全镇印染企业开展出口业务，增强金属压延业企业和卫浴企业出口力度，全面推进自营出口再上新台阶，全年自营出口达到4.2亿美元。
　　二、全力以赴推动城乡一体化建设。一是提升公共产品设施数量质量，重点开展工业园区内道路环境综合整治工程建设，确保所有工程保质保量按期完成。二是积极推进征地拆迁项目，重点加快古镇区厂房拆迁步伐及相关土地征用实施。三是全面开展镇村环境综合整治，深化中水回用、进网污水预处理、清洁化生产等治污措施，增加重点水污染排放企业在线监测，减少企业偷排漏排现象发生；对集镇、村居和工业园区内的道路、绿化带、河道、公厕、公园和其他公共场所开展集中整治，打造山清水秀的良好环境。
　　三、实现古镇保护开发历史性突破。一是利用体制促发展。计划招考各种专业人才，吸纳新鲜血液，完善古镇管委会机构设置；尽快成立国有资产开发公司——“绍兴县安昌古镇保护开发建设旅游有限公司”，并在短期内融资3000万元，确保开发建设项目实施。二是完善规划促发展。邀请专家对《浙江绍兴县安昌古镇保护与发展详细规划》进行评审，提出古镇核心区部分休闲设施及市政绿化设施提档意向；加快推进中国师爷博物馆项目的设计并实施。完成金柯桥大道两转盘处安昌古镇镇标雕塑设计方案。三是整治环境促发展。完成古镇街区清淤工程，完成清淤4.59万方；大力开展古镇街区活水工程，采用阻截、隔离、流水灌溉、内治理等形式，对1.2平方公里的古镇区河道实施全面清淤，加快对古镇区域污水管道的改造，确保街区水体生态环境全面改善。四是加强营销促发展。精心策划组织安排第十二届腊月风情节，努力扩大安昌古镇的影响力和辐射力；设计古镇安昌的网站内容，组织网络营销起步；邀请大陆、台湾两地专家齐聚古镇安昌，举办海峡两岸“春节节日”文化高峰论坛。
　　　　　　　　　　（作者系县人大代表、安昌镇党委书记）