——浅谈学习十七届五中全会精神认识

陈福寿

　　党的十七届五中全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展情势，综合判断：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”这一科学判定极大地鼓舞了我们“突出转型升级、致力科学发展”的工作信心，令人振奋，催人奋进。我们要增强“机遇意识”和“忧患意识”，客观分析我县经济社会发展存在的问题，主动适应环境变化，找到适合我县实际的有效手段，加快转变我县经济发展方式，实现经济社会又好又快发展，全面建成和谐小康社会。
　　找到适合我县实际的有效手段，最根本的入手点是驾好县域经济发展“三套车”。宏观经济学认为，消费、投资、出口是有效拉动经济增长的三驾马车，十七届五中全会也提出，要“加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”的要求，这与我县经济社会现实诉求不谋而合，经过改革开放30多年的不懈努力，我县GDP从2.61亿元增加到655亿元，财政总收入从0.31亿元增加到81.2亿元，农民人均收入从183元增加到14682元，县域经济综合实力显著增强，跃居全国十强县。但与此同时，我县同全国十强县和全省十六强县相比却存在发展相对滞后的问题，分析出现发展相对滞后的原因，县委何加顺书记把它主要归结为长期积累的结构性、素质性矛盾所致。利用好消费、投资、出口这三驾马车，可以较好的解决结构性、素质性矛盾所带来的经济发展问题，找到经济发展新增长，构建经济发展新业态，开拓经济发展新空间，从而激发我县经济发展的无尽动力。
　　引导国民消费，扩大内需，是实现经济新增长的有效战略。全会强调提出，要“坚持扩大内需战略、建立扩大内需的长效机制”。30多年的改革开放中，我县人民是较早富裕起来的一批人，2009年农民年人均收入更是高达14682元，但与之相对应的是较低的农民消费支出，这既有出于传统的因素，也有出于历史的因素。一方面，在我县广大的农村区域，农民的生活存在高储蓄、低消费的传统习惯，究其原因，是因为在传统观念上，农民出于对生活风险的不可预期，把储蓄当做防备事故的唯一出路；另一方面，我县过去长时期的有县无城的历史事实，也导致人们有钱无处消费，抑或有钱到别处消费。
　　为此，在当下乃至今后很长一段时间，我们要加紧致力于柯桥新县城的建设，大力发展县城柯桥的商贸三产业，完善城市配套设施，搞好县城房地产建设，致力县城自然、人文等软硬环境的建设，提高县城人气，增强县城消费吸引力，把县城打造成一个消费新天地。完善我县社会保障体系，积极推进“六个所有”民生计划，解除农民对生活风险的后顾之忧，激发农民的消费胆量和热情，转变农民传统的生活观念，引导农民追求更高的物质文化生活需求，切实改善广大农民的生活水平。
　　投资无疑是实现经济增长最为立竿见影的手段。自2008年全球金融危机以来，从“转变经济增长方式”，到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，党和国家对转变经济的提法发生了微妙的变化，充分而急切地强调了转变经济的范畴、质量和紧迫性。经济增长仍然是当前我国经济工作的重中之重，但是在重视增长的同时，我们也要关注与增长息息相关的其他经济社会领域，提高经济发展方式转变的质量和带来的效益。因此，投资作为经济增长的核心内容，也即是转变经济发展方式的重点，改善和提高投资质量，有利于更好实现经济增长的经济社会效益，有利于实现加快转变经济发展方式。
　　全会强调提出“调整优化投资结构”的要求。当前，我县也迫切需要通过加强高质量、充分有效地投资，来克服县域经济长期积累的结构性、素质性矛盾，构建县域经济新业态。
首先，调整优化投资的重点和方向，把投资重点放到产业结构的调整上来。从三次产业的结构来看，我县工业比重仍大于一、三产业；从工业自身结构来看，纺织业一业独大，新型产业相对滞后；从投入产出的实际效果来看，我们缺少高新技术领域的支持，投入产出比率不高。要把投资重点放到三产服务业、新型产业、高新技术领域等这些对GDP贡献力大、投入产出比高的项目中，改变我县工业经济纺织独大单一的整体面貌，消除传统纺织业利润空间日益狭小对我县增长的影响。
　　其次，调整优化投资的重点和方向，把投资重点放到纺织业的转型升级上来。我县纺织业起步早，发展历史悠久，在县域经济中所占比重过半，2009年全县1375家规模以上企业，纺织业占1025家，换句话说，做好了纺织业的转型升级，也就做好了我县经济转型升级的一大半。当前，我县纺织业存在大而不强，产业层次不高的弱点，这其中有我们纺织业底子较老的因素，也有纺织业后期扩大再生产没跟上的因素。为此，我们今后，要进一步加大投资力度，更好地促进纺织业的产业集聚，建立和完善县域金融环境，为企业转型升级提供多渠道的融资途径，政府要在政策层面鼓励和奖励企业的升级、改造、集聚工程。要把投资重点放到人才、技术、先进设备引进、工业规划等这些关系到企业生存发展、竞争力提升的关键层面上，努力实现纺织业的生产力跨域发展。
　　对外贸易的乘数理论认为，对外贸易的增加将一轮一轮地引起与该贸易直接或间接相关的国内其他部门的反应，对国民收入产生乘数或倍数作用。但要使对外贸易对国民收入发生正面影响，必须满足贸易顺差、就业不充分，世界市场进口总值不断增加等条件。随着2008年国际金融危机的爆发，特别是发达国家经济出现衰退，世界市场的进口总值大幅缩水，对我国的对外贸易造成了不小的影响。我县作为“国际纺织之都”，纺织品的出口对县域经济的贡献善莫大焉。但在金融危机的影响下，我县的经济一度快速回落，这既是外贸乘数作用的负面影响，也同时反应出县域经济对外贸出口依赖的严重程度，外贸已成为了我县经济的重要组成部分。外贸出口对我县经济社会的贡献不仅仅是GDP上的，同时也体现在就业等方面，加强外贸出口可以有效地缓解我县就业、失业压力。
　　当前，正值发达国家经济快速复苏，世界市场进口总值放量的时候，我们必须做足外贸出口文章，切实做好中国轻纺城升级改造工程，做大做强纺织品交易平台，依托“中国轻纺城”这一世界窗口，通过实施品牌战略，提升科技含量，鼓励产品研发等措施，以良好的品质，提高纺织产品市场竞争力；抓大、放活一批外贸经营业者，培养一支有实力、会经营的国际贸易企业队伍，鼓励生产型实体企业，参与对外贸易活动，拉长企业产业链，开拓企业海外市场，努力引导企业向着工贸结合型发展，为企业找到新的利润增长空间；我县纺织品在国际市场上，占有相对优势，因此我们在面对较好的出口机遇同时，也面临来自其他区域纺织品的诸多挑战，我县纺织品小而全，在大宗产品上的优势较为明显，但在高、新、尖产品上却少有建树，从而导致了我县纺织品出口存在附加值低、竞争力不够等问题，要保持纺织品相对优势，势必要在科技创新方面加大力度，通过提高产品技术含量，提升产品附加值和竞争力，趁世界经济复苏的有利契机，抢滩世界市场，获取优厚的对外贸易回报，为提升我县县域经济整体水平作贡献。
　　在今后的一个时期里，我国仍将处在一个重要的战略机遇期，同样我县也将处在这一战略机遇期内，这正是我县致力发展县域经济，保持和提高经济强县实力的大好时机，我们要以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，驾好县域经济发展“三套车”，为全面建成和谐小康社会，实现经济社会又好又快发展而努力奋斗。