何国行 胡春锋
南部山区会稽山人文、生态资源丰富，在今天副城开发建设的热潮中，南部山区的旅游业应当抓住机遇，借势借力，找准发展定位，理清发展思路，加快发展步伐。
一、南部山区旅游业发展现状
（一）旅游资源的总体特征。总体而言，南部山区现存旅游资源人文资源占优，但很大部分只存其名而不见其身；生态资源丰富，但观赏点不多，高品质景点尤其缺乏。
1、以古越文化、唐诗文化、宗教文化为特色的人文资源丰富。会稽山南麓曾是古越国所在地，据考证，会稽山是越国主要的王陵区、墓葬区；若耶溪风景如画，历代特别是唐代文人墨客留下了无数千古绝唱，可称得上名副其实的“唐诗之溪”；云门寺、平阳寺、尧王殿、舜王庙形成了深厚的寺庙文化。
2、生态资源丰富，休闲观光产业潜力巨大。秦望山、峨嵋山、日铸岭、雪头岭等都是户外登山的好去处；会稽湖、汤浦水库等大小水库周边是度假疗养的好场所；东村梅园、同康竹海、稽东千年榧林、会稽茶园等均是南部山区独特的观光农林业，且都已初具规模。
3、旅游资源品级较低，保护不力且开发滞后。南部山区虽然旅游资源丰富，但与周边兰亭、大禹陵等景点相比，品级太低，很多古迹只存其名不见其身，前期要求的投入过大；过去副城开发建设中由于对文物保护的认识不足，使得许多珍贵文物遭到不同程度破坏，现存较完整古迹资源不多，且开发相对于平原滞后。
（二）旅游产业的发展现状。目前，平水旅游总收入相对较少，发展水平低于全县平均水平。其原因是多方面的：
1、认识不足。一种观点是不想为。认为旅游产业不过是小产业而已，从而忽略了旅游产业作为第三产业的龙头对扩大消费需求，拉动经济的作用。第二种观点是不愿为。认为抓旅游投入大，见效慢，对发展旅游产业不积极、不努力，没有形成全力。
2、体制不顺。各行业、各部门由于行业分割，利益牵扯，职责不清，导致旅游产业统筹协调难。
3、规划滞后。虽然会稽湖旅游规划已修编完成，但三镇的旅游业缺少整体性的策划和规划，导致旅游资源分散，不能串连成线，形成规模优势，一定程度上制约了旅游产业的发展。
4、投入不足。三镇的经济发展相对平原地区起步较晚，基础设施也相对不完善，使主观上和客观上都导致了近几年副城在旅游开发建设上投入不足。
5、定位不明。重平原轻山区，重现有轻开发，对旅游市场的定位不明确，使现有旅游产品缺乏特色，类型雷同。
二、正确定位，明确目标发展的目标和模式
（一）明确旅游产业的优势。旅游产业是朝阳产业，是低碳经济产业；同时是一个关联性很强的产业，旅游产业的发展能直接带动交通运输、宾馆餐饮、商业贸易和文化娱乐的市场繁荣，促进信息物流等现代服务业的加快发展。同时还间接推动农业、工业和城市建设的发展，据专家测算，旅游产业每直接收入1元钱，会给相关行业带来5-7元钱的增值效应。
（二）明确副城旅游业发展的目标和模式。平水、稽东、王坛三镇如何发挥现有丰富的生态旅游资源和紧靠绍兴市区的区位优势，做好“三产”这篇文章，意义重大。平水旅游产业的发展，应坚持“规划先导、政府主导、市场运作、产业互动”的模式。
一要坚持规划先导。抓紧制定副城区旅游总体规划，统筹三镇旅游资源，穿点成线，形成成熟的旅游线路；同时通过对旅游市场的深入调研，制定因地制宜的旅游策划方案，为下一步专项规划提供导引和依据。
二要坚持政府主导，市场运作。政府要在四个方面发挥主导作用：第一是研究制定鼓励旅游产业加快发展的产业政策，引导劳动、技术、资本等要素向旅游产业流动，营造良好的旅游产业发展环境。第二是加大政府对旅游产业的投资力度，引导外资、民资等社会多元资金加入旅游产业的开发建设。第三是在城市规划和基础设施建设中，要充分考虑旅游功能，体现旅游理念。第四是加强对旅游资源和环境的有效保护和合理开发，促进旅游资源、生态环境与经济社会的协调发展。政府在发挥主导作用的同时，要鼓励公平竞争，实现优胜劣汰，增强发展活力，鼓励各类投资开发旅游项目，引导多元资金投入。
三、循序渐进，处理好发展中的几种关系
1、处理好近期和远期的关系。受南部地区周围高级别景点如兰亭、禹陵等的屏蔽以及开发起步较晚等因素制约，近期定位以度假休闲、运动休闲产品为主；中期开发把休闲产业与房地产业开发结合起来，集聚人气以及要素资源，然后再进一步深入挖掘文化；远期实现自然旅游资源与人文旅游资源的协调持续发展。
2、处理好开发与保护的关系。在保证快速副城开发建设的同时，我们不能忽略对历史古迹文脉的保护。平水素有“古越国的地下博物馆”之称，由于保护文物观念淡薄，以及保护措施不利，许多古文物在开发建设中遭到毁灭性破坏，使远期文化旅游的开发留下了永久的遗憾。要不断提高文物保护力度，短时间没有能力开发的，也要保存好原状，如云门寺等；有条件的，可以考虑修建遗址公园。
3、处理好建设与特色的关系。在平水，我们要强调保持原生态的理念，要认清平水发展的优势在于其他地区少有的良好自然生态环境。要发挥好错位优势，就要保存好现有的自然人文资源。在对以会稽湖为中心的旅游开发中，要保持会稽湖的生态湿地特色，不搞城市河道的硬化渠化；保存修复好像平江、若耶这样的传统古村落；在新建建筑风格上，不搞仿古、欧式等抄袭，建筑既要体现平水自身历史文化内涵，又能使建筑与山水环境和谐共生，使平水成为一座既现代又不失自己本色的南部山水城镇。