陈学军

　　加快“三化”联动（新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动发展），是贯彻落实科学发展观的具体实践，是推进经济社会转型升级的重要途径，也是提升兰亭承载力、集聚力、综合竞争力，提高城乡居民生活水平和质量，促进社会和谐稳定的现实要求。围绕“致力科学发展，突出转型升级”工作主题，结合兰亭实际，如何加快“三化”联动，推进转型升级，谈一些粗浅的认识和思考。
　　一、加快兰亭“三化”联动的重要意义
　　“三化”联动是一个系统工程，既包括一二三次产业的转型升级，也蕴含经济、社会、政治、文化、生态多个层面的联动转型。产业转型升级，实质上是资源要素在各个产业和空间之间的优化配置。新型城镇化，实质上是区域协调发展、经济高效发展、资源集约发展、社会和谐发展，从而推进城乡一体化。从兰亭的资源禀赋、产业基础、发展条件、发展要求来看，加快“三化”联动发展尤为紧迫和关键。
　　（一）加快“三化”联动是发展方向。从近现代经济社会发展历史看，农业发展产生了工业化的动力，工业化促进人口和产业的集聚，设施的配套，衍生出服务业，推动城镇化进程，同时又促进农业的规模化、产业化。目前，我国正处于工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化加快推进期，传统的以物质资源消耗作为主动力来推进发展的模式，既不可持续，又使人类的生存环境付出了远超出发展成果的代价。转变发展模式迫在眉睫，不仅是破解各种矛盾的需要，更是发展规律使然。加快“三化”联动是今后发展的方向。
　　（二）加快“三化”联动是现实要求。加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，实现三者联动发展、融合发展、统筹发展，是由兰亭所处的经济社会发展阶段决定的。目前，兰亭正处于工业化的中后期，新型城镇化的加快推进期，农业现代化的机遇期。经过多年的培育和发展，兰亭工业经济传统主导产业——针织印染、服装家纺已具一定的块状集群优势，其经济总量、税收贡献达到60%以上。去年，被中国针织工业协会评为“中国针织名镇”，新型材料、机械设备等新兴产业发展势头较好。农业特色鲜明，依托资源禀赋，兰亭初步形成了竹笋、鲜果、蔬菜、花卉、水产养殖等特色基地。城镇建设加快推进，随着拆迁改造，公共设施建设，以城郊房产、文化生态休闲项目为重点的一批商贸项目相继建设和启动。但同时，兰亭发展也存在着一些问题，一是产业结构不够合理，三次产业的比重为7.5∶76.5∶16，第三产业比重偏低，先进制造业和生产性服务产业，现代农业和现代服务业之间的融合还不高。二是制造业核心竞争力还不强。尽管针织产业块状特色明显，但整体规模不大，且主导产业大多处于产业链低端的制造业，产业层次水平还不高。三是城镇集聚功能还相对较弱。虽然加大了对城镇配套设施的建设，但由于受带状发展基础、历史欠账、发展空间等制约，城镇中心还不突出。这些都表明，加快“三化”联动是加快经济社会发展的现实要求。
　　（三）加快“三化”联动已具备条件。近年来，兰亭紧紧抓住“扩权强镇”、“市级中心镇”等体制机制调整带来的发展机遇，坚定不移地推进产业转型升级，按照“三化”联动要求，推进工业调强提质，农业调优提效，服务业调活提速，为“三化”联动奠定了“三大”基础。
　　1、物质基础。近几年来，兰亭依托体制创新和科技创新，经济得到快速发展，经济总量迅速提升，以工业为主体，三次产业协调发展的格局已基本形成。2009年，全镇实现国内生产总值17.73亿元，完成财政总收入1.977亿元。今年1—6月份，全镇完成财政总收入1.37亿元；其中地方财政收入7019万元，同比增长31.6%；完成地税收入5123万元，同比增长49.6%；完成全部工业销售收入51.38亿元，同比增长6.1%，实现工业投资3.02亿元。区域化布局、专业化分工、规模化生产的趋势开始显现，城镇化水平不断提高。这都为进一步加快“三化”准备了物质基础。
　　2、平台支撑。兰亭紧邻绍兴市区，距绍兴市中心5公里，处于环绍兴市区经济带，区位交通优势明显。制造业方面，以现有工业集聚区为依托，抓住土地利用规划修编机遇，实施“八通一平”基础设施配套，向北向西拓展集聚区，力争新增工业集聚区空间1500亩以上。农业方面，建立或正在建设6大现代城郊型农业基地，逐步向基地园区化建设迈进。城镇方面，近几年来，先后启动了城镇中心区改造等项目拆迁。今年以来，大力实施“十路五桥”以及电力、污水、天然气等市政公用设施建设，投资1500万元，兴建“二馆一广场”（兰亭文化艺术馆、兰亭体育健身馆及文化广场），着力提升城镇承载力、集聚力、带动力。这些都为兰亭转型升级营造新的发展空间，为“三化”联动提供有力支撑。
　　3、政策共识。立足于加快“三化”联动，推进转型升级，今年中央一号文件指出：“协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这是中央根据我国经济社会发展的新特征和解决“三农”问题的新要求作出的战略决策。绍兴县出台了《关于2010年加快经济转型升级的若干政策意见》，兰亭结合自身实际，也制定了实施经济转型升级行动计划、城镇建设等政策并及时调整和完善了促进“三化”联动发展的若干意见，初步形成了“三化”联动的政策框架。制定奖励政策，集中有限的政策资源对产业转型升级进行重点扶持，重点围绕企业的自主创新、产品科技含量、对产业的带动效应等实施奖励。同时，制定出台更加严格的约束性政策，对不符合“三化”联动导向的产业，通过控制要素供给、市场倒逼机制等途径限制发展，促使其通过技术改造、科技创新，实现转型升级。
　　二、加快兰亭“三化”联动的初步探索
　　（一）“三化”联动的目标：加快构建以针织服装等传统产业为支撑，新型建材、金属制品、机械设备等新兴产业为主导，文化休闲服务业为引擎，城郊型现代农业为特色的现代产业体系。以产业结构调整为主线，优化城镇布局为抓手，推动产业层次由第二产业为主向三次产业联动转变，城镇布局由带状分散型向块状集聚型转变。以城镇中心区、工业集聚区、文化生态休闲区三大平台建设为重点，着力打造“绍兴城郊宜居地、文化休闲旅游区、科技生态新城镇”，加快构筑城乡一体发展新格局。
　　（二）“三化”联动的举措：致力“三大发展”：集聚发展、创新发展、融合发展。1、致力集聚发展。立足城镇发展空间布局，通过打造特色鲜明、功能互补、设施完善的区域，发挥集聚效应，形成带动效应明显、配套体系完善的北部城镇中心区、西部工业集聚区、南部文化生态休闲区。城镇中心区，依托交通和区位优势，着力打造商务商贸、文化创意集聚区，加快推进第三产业发展，集聚城镇人气、商气。工业集聚区，按照培育现代产业集群的思路，使产业向工业区集聚，重点建设非纺新兴产业，促进产业集群发展。文化生态休闲区，立足兰亭农业产业基础，围绕优势文化特色产业，加快推进基地园区化建设，重点打造“三园三基地”（兰文化博物园、茶文化博物园、兰亭国家森林公园、万亩竹笋基地、千亩鲜果基地、千亩蔬菜基地）。
　　2、致力创新发展。创新是“三化”联动的重要支撑。坚持技术创新，积极培育创新主体，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，使企业真正成为研发投入、技术创新、成果转化的主体。加大技改投入，坚持“亩产论”，突出“零土地”技改。实施“品牌战略”，加大企业创牌扶持力度，争创中国驰名商标和中国名牌产品。深化产学研合作。加强与高等院校以及各类科研院所的合作，加快构筑“科研院所—产业化基地”的产学研体系。强化节能减排。全面落实能耗和主要污染物年度削减计划，严格执行能耗和环保标准，加快淘汰落后产能。坚持管理创新，提升管理水平，拓展服务领域，切实加强资金、信息、人才、技术等服务，为企业创新发展提供全程、全方位优质服务。
　　3、致力融合发展。提升产业之间、产业与城镇化之间的“黏合度”，更好地实现“三化”联动。融合发展关键是突出“两大融合”：产业融合。通过资金、技术等要素融合和发展理念、经营形态等深层次结合，不断增强三次产业间的关联度。充分发挥现代服务业的产业“黏合剂”作用，促进三次产业间的融合，从兰亭实际出发，坚持提升纺织产业与壮大新兴产业并重，做强做优工业，为现代服务业发展提供有力支撑，通过大力发展现代服务业，推进工业优化升级，促进先进制造业和现代服务业的融合。大力发展观光休闲为特色的现代农业基地，促进城郊型现代农业和现代服务业的融合。“两化”融合。即工业化和城镇化的融合发展。以工业化促进城镇化，以城镇化带动工业化，双轮驱动，相互支撑。以先进制造业和高新技术产业的发展为基础，加快城镇建设，扩大城镇规模，完善服务功能，促进人口聚集，推动产业发展。
　　三、加快兰亭“三化”联动的几点思考
　　加快“三化”联动，推进产业转型升级，必须科学把握节点，抓住关键环节，加快突破。
　　1、提升理念。要坚持创新发展理念，着力推进节地节能减排和自主创新，努力以资源、环境代价的最小化，实现产出、效益的最大化。要坚持“联动”发展理念，进一步做强工业，做大现代服务业，做优城郊型现代农业，实现三次产业联动发展，促进先进制造业和生产性服务业的融合互动发展。要坚持统筹发展理念，大力推进城镇中心区、工业集聚区、文化生态休闲区建设，实现城乡统筹发展。
　　2、突出重点。要进一步加大有效投入，使投入更好地体现集聚发展、创新发展、融合发展的要求，重点实施“三个一批”项目，加快针织印染、服装家纺、酿酒食品等传统产业改造升级，推动产业集群提升发展，大力发展新型材料、机械设备等高新技术产业，加快壮大新兴产业；着力发展生产性服务业和商贸服务业，提高三产比重。要以农业产业基地园区为重点，大力发展城郊型现代农业。要进一步完善城镇基础配套功能，推进人口向城镇集中，加　快推进城镇化进程。
　　3、强化保障。要进一步强化机制保障。建立健全“三化”联动指标、监测和评价体系，建立常态化的推进督查机制，加强产业转型升级专项考核，按照不同产业功能的目标定位，把土地资源集约使用、环境保护等列入指标，确保“三化”联动成效。要进一步强化政策保障。加大扶持激励力度，充分发挥政策的导向作用，加快印染行业转型升级。要进一步强化服务保障。不断提升工作标准，提高办事效率，提高服务水平，凝心聚力，合力推进转型升级。
　　　　　　（作者系绍兴市人大代表，兰亭镇党委书记、镇长）