张国富
2009年,绍兴县人大常委会深入学习实践科学发展观,围绕经济建设中心,服务全县工作大局,充分发挥代表作用,更加贴近民生,以全县人大工作会议精神为动力,不断创新监督方式,加强对“一府两院”工作的监督,全县人大工作稳步推进。
立足全局,努力强化工作监督。常委会听取和审议2009年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、2008年度财政决算及相关审计工作报告、2009年财政预算上半年执行情况、关于调整2009年度县本级财政支出预算等报告,作出了关于批准2008年财政决算和关于同意调整2009年度县级财政支出预算的决定。在预算监督中,聘请7位专业人士,充实县人大常委会财政预算监督力量,建立县十三届人大常委会财政预算咨询小组。听取和审议食品安全整治、农村住房解困、贯彻实施会计法等情况报告。主任会议听取政府投资代建项目建设、政府采购、企业解困、政府性投资项目资金管理、鉴湖水系保护、河道清淤、平安创建、文物和非物质文化遗产保护、污水达标排放、教育、医疗卫生、未成年人保护等工作情况报告。组织视察中国轻纺城服装服饰(辅料)市场、钱清轻纺原料市场、大香林二期工程建设、绍兴第二医院、县中心医院、鲁迅中学柯桥校区、西藏民族中学等,积极推进各项工作。
作出决议,督查违法违章建筑集中整治。常委会听取和审议了关于依法整治城乡违法违章建筑的报告,作出了《关于依法整治城乡违法违章建筑的决议》,要求以“清理旧帐、杜绝新债、规范管理”为目标任务,坚持“立即拆除一批、限期整治一批、规范完善一批”的原则,按照“县政府牵头、镇(街)主抓、村负主责”的要求,堵疏结合,把整治城乡违法违章建筑与解决群众住房困难有机结合起来,人民群众反响较好。
突出重点,致力推进法治建设。开展农业法及相关法律法规执行情况检查,听取和审议县人民法院关于行政审判工作情况报告、县人民检察院关于诉讼活动监督工作情况报告;听取关于实施“五五”普法规划情况报告,认真开展规范性文件备案审查工作,2009年共接收县政府报备文件103件,提出5条审查意见和建议,跟踪督查道路交通安全执法检查整改意见落实情况,致力促进宪法和法律法规在本行政区域的遵守和执行。
创新形式,加大代表建议督办力度。县十三届人大三次会议上,代表共提出建议227件。为提高办理成效,常委会坚持重点督办,领导联系督办,并加大对本届以来连续三年提出而未能解决的代表建议的督办力度;开展现场督办,协调办公,组织代表视察督办等,推进办理工作。到目前为止,227件代表建议解决或者基本解决的139件,占67.2%;正在解决或者列入计划解决的62件,占27.3%;受条件限制暂时不能解决或者留作参考的26件,占11.5%。领衔代表满意率达99.1%。特别是关于要求依法监督促进万商路向西延伸、要求完善失土农民养老保险政策等一大批代表建议办出了实效,受到了广大干部群众的好评。
指导镇街,届中评议镇级政府工作。指导全县各镇(街道)人大(工委)组织县镇两级人大代表对镇政府(街道办事处)工作进行届中评议。全县1423名代表和干部群众直接参与评议,代表共访选民3539人次,视察政府重点工作或重点项目114个,向政府提出评议意见672条,其中131条建议得到即时落实,其余极大部分建议也在当年得到落实。这项评议促进了群众的热点问题的解决,丰富了闭会期间的代表活动,提高了代表的履职意识和履职能力。
结合实际,继续举办专题讲座。举行了以农业法、会计法、新医改方案、企业国有资产法、公司法、监督条例、土地管理法、品牌经营等为主要内容的8次专题讲座,加强法制宣传教育,提升人大干部业务水平和履职能力。
加强宣传,编辑发送《代表风采》。编印《绍兴县第十三届人民代表大会代表风采》,展示了新时期人大代表作为经济社会各项事业建设者、民主法治进程推动者、高尚社会道德践行者的良好形象。
加强研讨,举行人大机关“读书会”。常委会围绕如何履行监督职能、发挥代表作用、加强代表建议督办等方面问题,在组织各委室负责人赴兄弟县(市、区)学习取经基础上,举行县人大机关读书会,专项进行研讨。这不仅营造了人大机关学习的氛围,而且对于明确2010年人大工作思路起到积极的促进作用。