——在全县镇街人大工作例会上的讲话（摘要）
徐林土
（2009年12月3日）

　　今天，县人大常委会召开全县镇街人大工作例会，主题是研究县人大代表建议“直通车”试行工作。刚才，平水龙副主任已对这项工作作了详细的讲解和部署，提出了具体的要求，我都表示赞同，希望大家按照要求认真抓好落实。
　　这几年来，县人大常委会非常重视县人大会议期间代表提出的议案、建议的办理工作，督办的成效也越来越明显。每年县人大会议召开之前，县人大常委会都进行了专门部署，各镇街的人大组织也都会作一次研究，有的甚至专门召开党政班子联席会议作专题研究，组织代表进行会前视察、调研。由于会前准备工作充分，代表在会上提出的议案、建议的质量都比较高，集中反映了全县人民普遍关心的热点、难点问题。所以，对县人大会议上代表所提议案、建议工作，应该充分加以肯定。但是，也存在：一是一些代表提出建议意见后，有的承办单位还不够重视。二是有的承办单位比较重视，但人大代表本身不够重视，承办单位向其征求办理意见，代表往往以工作忙为理由推脱。三是有些代表在一年一次的县人大会议期间，主人翁意识很强，尽心履职，但在闭会期间，很少走访选民，听取选民的意见，反映选民的呼声，为此，县人大常委会经过认真调研，并依据有关法律规定，建议建立代表建议“直通车”制度，以充分发挥代表的主体作用，使代表认识履职不仅局限于县人大会议期间，闭会期间也要增强履职意识。
　　建立代表建议“直通车”制度的指导思想，是要让人大常委会的工作真正植根于人大代表，让人大代表履职真正植根于选民，引导和督促代表根据选民的意见向县人大常委会提出建议意见，使人大工作真正突出主体。建立代表建议“直通车”制度直接关系到国家根本政治制度的贯彻落实，关系到代表的履职和作用的发挥，真正形成“人民选我当代表、我当代表为人民”的人大工作氛围，有利于推动人大工作上一个新台阶。
　　建立代表建议“直通车”，首先要统一思想认识。一要充分认识代表建议“直通车”工作的重要意义。二要明确代表建议“直通车”试行的范围，只限于县人大代表。三要明确代表建议“直通车”反映的内容，要按照“人民群众有要求、政府承办有可能、人大组织好督办”三原则提出建议意见。另外，代表建议“直通车”反映的形式。必须有专门设计的信封、专门的书写格式要求，对此，县人大常委会代表工委已经作了专门研究。
　　建立代表建议“直通车”，必须明确各自职责。镇人大主席团、县人大常委会街道工委是代表建议“直通车”的“起点站”，主要任务是做好代表建议意见的组织、引导和梳理工作。县人大常委会代表工委是代表建议“直通车”的“中转站”，主要任务是作好汇总、梳理和交办工作。县人大常委会主任会议原则上一月一次，定期研究。主任会议确定后，转交“一府两院”有关部门办理，并由常委会各分管副主任会同有关工委负责督办。承办单位是代表建议“直通车”的“终点站”，要认真承办并报告办理结果。办理和督办结果由县人大常委会办公室定期通报，原则上应向社会公开。
　　建立代表建议“直通车”，务必注意三个问题。一是代表建议“直通车”不等同于信访。要引导人大代表不要把反映问题信访化，事无大小、事无巨细、事无原则，不加分析梳理都“乘”直通车，否则，这项工作会走偏。二是既要发动县人大代表通过“直通车”反映问题，也要注重提高“直通车”反映建议的质量，还要注意防止增加“一府两院”不必要的负担。三是镇街人大组织要高度重视这项工作，做到先试行再规范，循序渐进，不断完善提高。
　　在推进代表建议“直通车”工作过程中，或许会碰到这样或那样的问题，遇到这样或那样的阻力，但我们一定要坚定不移。要以这项工作的开展为新的载体和契机，让县人大常委会的工作真正植根于代表、代表履职真正植根于选民，代表建议的办理结果真正使代表和人民满意，努力开创我县代表工作的新局面！
　　　　　　　　　　　　　　　　　（根据记录整理）