编者按：2009年6月11日，县人大工作研究会举行“人大监督”专题研讨会。会议由张建林副会长主持，李会鹏会长对会议作了小结并就人大监督工作发表了意见；顾问王佃阁、马岳樵、汪传昌，副会长单燕玉，常务理事孙黎明等参加研讨。与会人员个个有备而来，大家结合工作实践，谈认识，谈体会，谈观点。其中许多观点，很有价值。这里摘登部分发言内容，以便交流探讨。

 坚持原则　突出重点　努力提高人大监督实效
县人大工作研究会会长　李会鹏

　　对于县级人大及其常委会来说，法定职权有重要事项决定权、监督权和人事任免权。从实际情况看，最主要的就是监督权。人大及其常委会在行使监督权方面，是可以有所作为甚至大有作为的。
2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，这部法律的出台，为人大常委会开展监督工作提供了法律武器。虽然这部法律由于考虑到全国各地的情况，有些思想不统一的内容，没有写进去，有些我们比较熟悉、效果较好的监督方式，也没有写进去，但不管怎样，总是有了比较系统的人大监督的法律依据。
如何加强人大监督，提高监督实效，我的体会是：
　　一、坚持党的领导，重点监督影响大局的问题。在我们国家，中国共产党是全中国人民的领导核心。我们的人大工作、人大监督工作都不能脱离党的领导，这不仅是理论问题，而是一个非常实在的实践问题，是宪法明确规定了的。记得十届人大常委会期间，我们县人大常委会有过一次力度较大的环境保护执法检查，当时关闭了相当部分违法排污的印染设备。为什么当时人大监督力度有那么大、效果有那么好，实际上当时县委、县政府和人大主要领导的思想是一致的，因为当时河水污染已经严重影响群众生活，影响社会稳定。总之，我们人大及其常委会要搞好监督工作，必须坚持党的领导，重大监督课题，要事先向党委请示，事中向党委汇报，事后向党委提交总结。只有自觉地将人大监督置于党的领导之下，人大监督才会有力度、有成效。
　　二、坚持依法监督，重点监督严重违法的问题。人大工作，是法律性很强的工作。人大监督，必须有充足的法律依据，才能有力度，其他部门才会“买账”，才能真正产生较好的效果。我记得县十一届人大期间，县内出现一个罪犯判刑五年、大半年过去了却未及时收监的案件，我们县人大常委会得知此事，专门召开常委会会议进行集中审议，会上主任、副主任和到会委员个个发言，对这一严重违法问题进行有理有据、义正词严的批评，与会的公检法部门负责人，确实受到了震动，事后公安部门立即派人到外地将该人抓捕归案，公检法三部门举一反三，对数年来罪犯收监情况进行了一次全面检查，并建立健全了相关制度，这次人大监督活动之所以取得较好效果，有较大影响，主要是我们人大常委会抓住了违法这一事实，依靠了法律这一强大武器。
　　三、坚持以人为本，重点监督事关群众切身利益的问题。人大既是权力机关，又是代表人民意愿的民意机关，只有代表人民、才能得到人民的支持。对事关群众根本利益、长远利益、共同利益、重大利益的事情实行有效地保护、维护和监督，是人大职责的题中之议。如生态问题、环境污染问题、社会保障问题等等，都应是人大监督的重点。
　　四、坚持循序渐进，有序推进，重点监督群众关注的热点问题。法治是个渐进的过程，建设社会主义法治国家不可能一蹴而就。监督的内容很多，不能也不可能全面开花，齐头并进，那样效果也不好，只能坚持一个时期选择几个重点，重点突破。在一个时期选择群众关注的热点问题实行重点监督，应是监督的法律性和群众性的有机结合，也是监督有效性的重要体现。
　　五、坚持动真碰硬，重点监督可能解决的问题。要提高人大监督实效，人大及其常委会一方面要敢于动真碰硬，一方面要选择有可能解决的问题。在现实生活中，人大及其常委会，其法定权利还没有完全到位，但如果人大及其常委会监督态度坚决、监督方法有理有节，作用还是很大的。特别是哪些有可能推进的问题上，人大监督的效果取决于人大监督的决心和态度。如何有针对性地体现人大监督的动真碰硬，我以为：一是要敢于提出客观实在的监督审议意见。在人大及其常委会审议“一府两院”专项报告，或者进行执法检查时，不要讲成绩满腔热情，点问题轻描淡写；而应当在肯定成绩同时，明确指出存在问题，讲清这些问题的危害，提出解决这些问题的建议意见。要把提出问题和建议意见作为主要内容，审议意见要把握好度，不要说过头话。二是要选择适当的监督形式。不论是审议专项报告还是执法检查，要让监督起作用，都应当有一定的形式。比如，常委会审议后，要及时以正式文件形式向“一府两院”提出审议意见；执法检查后，也要以正式文件形式向相关部门提出执法检查意见。有了正式文件，人大常委会的审议意见就不会“说过就了”，这是搞好人大监督的重要抓手。三是要进行跟踪监督。要追求监督效果，抓实、抓成效。如果把监督工作停留在“提出审议意见”上，没有进行跟踪监督，有关部门可能会进行“文字游戏”，实际效果就不会很好。如果我们的相关工委能够在提出审议意见后进行跟踪监督，督促审议意见的具体落实，那么，办理效果就会好得多。