——届中评议政府工作情况介绍
漓渚镇人大主席团

　　按照县人大常委会的统一部署，我们漓渚镇人大主席团，自6月1至6月23日，在县人大常委会的直接指导和帮助下，在镇党委的统一领导和政府人员的密切配合下，充分发挥人大代表主体作用，严格依照法律规定的职权和程序，在全县率先探索了届中政府工作评议试点工作，已较好地完成了各项任务。通过评议，人大代表“法律至上、为民尽责”的代表精神得到生动体现，人民政府“群众至上、为民服务”的公仆意识得到全面提高，届中政府工作评议取得了明显成效。
　　一、基本做法
　　组织人大代表开展对政府工作的评议，是一项十分严肃的工作，必须按照严格的程序和要求，精心组织，环环紧扣。从评议工作的任务看，主要有三项：一是镇政府起草好两年半来的工作汇报材料；二是组织镇人大代表听取政府工作汇报并进行民主评议，提出批评、意见、建议；三是政府人员梳理代表意见建议，进行整改落实。三项任务中，第一项是重点，第二项是关键，第三项是落脚点。为切实搞好这次届中政府工作评议，我们采取自上而下部署，自下而上评议的方法进行，着重抓了以下几方面工作：
　　1、广泛发动，营造氛围。开展届中政府工作评议，内容多，意义深，必须广泛宣传发动，充分调动人大代表及社会各界对政府工作关心、支持和监督的积极性。这既是宣传人民当家作主、宣传代表地位和宣传政府勤政为民的过程，也是激励全镇人民参与管理全镇大事，积极投身现代化建设政治热情的必然要求。在宣传发动中，我们：一是召开党委会、人大主席团会议、政府办公会议等，统一思想，形成共识，专题研究评议工作的实施意见和日程安排，把评议工作作为当前的一项重中之重工作来抓，做到认识到位、行动到位、工作到位，各尽其能，各司其职。二是充分利用镇广电站、宣传窗、黑板报、横幅等宣传工具和手段，大张旗鼓地进行宣传，为评议工作营造浓厚的舆论氛围，并引导、教育人大代表及广大选民依法行使自己的职权，履行好自己的职责。三是召开评议工作动员大会。本届政府汇报两年半来经济社会各项目标任务完成情况、实事工程进展情况、代表建议办理落实情况、群众普遍关注的热点难点问题处理落实情况，以及政府自身建设情况等工作，自觉接受人大代表的评议与监督，以此拉开届中政府工作评议的序幕。
　　2、走访选民，调查视察。组织人大代表进行调查视察是评议工作的一个重要环节，也是人大代表收集评议依据的有效途径。为此，镇人大主席团组织人大代表，开展了形式多样的代表小组活动：一是走访选民。各代表小组成员分头走访选民，了解选民对政府工作的所想、所盼、所求，共走访选民1000多人次。二是调查视察。以代表小组为单位，分批对镇政府实事工程和重点工作进行视察，如实地视察黄山畈小流域建设工程，镇敬老院修建改建工程等。三是小组初评。各代表小组在走访、调查、视察的基础上，结合政府工作的汇报内容，在小组内进行民主评议，并做好评议记录。同时，镇人大主席团成员及政府组成人员，分头下村进厂召开非人大代表的党员干部和选民座谈会5个，参加座谈会的党员干部和选民达100多人次，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，掌握评议工作的第一手资料。这次评议工作，代表热情高涨，不少代表放下手头繁忙的工作，积极投入评议工作。同时，广大群众也给予了极大支持。
　　3、周密安排，集中评议。集中评议是这次届中评议最为关键的一个环节，必须精心组织、充分准备。对此，我们坚持做到“五个好”：一是准备好评议发言材料。各代表小组组长和镇人大主席团成员将小组评议意见，形成书面材料，在评议大会上进行集中交流。二是组织好参加评议人员。镇人大主席团成员、各代表小组正副组长、部分镇代表，并邀请市县人大代表、各村负责人及政府全体组成人员、各部门负责人计80余人，参加集中评议。三是引导好代表履行职权。鼓励代表大胆发言、敢于直言，积极为人民群众鼓与呼。四是承诺好代表建议的办理。镇长当场作表态发言，体现代表建议的合法性。五是梳理好代表意见建议。镇人大主席团根据代表评议内容进行梳理，提交政府组成人员。由于我们准备充分，政府组成人员正确对待评议，代表充分发扬民主，向镇政府提出了具有针对性、全局性和前瞻性的32条建议，为今后的政府工作拓宽思路、体现民意奠定了坚实的基础。
　　4、边评边改，狠抓落实。代表真评，政府真改是评议工作的最终目的。代表评议质量高不高，作用大不大，关键看政府整改效果；政府对代表建议重视不重视，整改诚心不诚心，关键也看整改效果。为使整改工作扎实有效，我们坚持把整改工作贯穿于整个评议工作全过程，把整改质量放在第一位，做到即知即改，边评边改。镇政府在整改过程中，始终坚持以代表满意不满意、群众反映好不好、实质性问题有没有解决作为整改标准，高度重视代表建议的落实整改工作，及时召开政府办公会议，对代表提出的32条建议逐条进行分析，明确责任分工，形成整改方案，并按照“突出重点，先易后难，尽力解决”的原则，按照三种办法处理代表建议和意见：一是做到能解决的马上解决。如要求打击小偷小摸的行为、及时清理垃圾中转站内的垃圾等20条建议，镇政府及时予以了办理，占应办理代表建议的62.5%。第一代表小组提出要求打击小偷小摸的行为的建议后，镇政府和派出所马上行动，制定了镇村联防机制，加强了对村护村队的管理和培训，推动了村级安全的保障工作；第三代表小组提出的要求加大对花木的扶持力度，解决花木运输证的建议后，镇政府马上与林业局联系，经沟通，林业局已原则同意将运输证委托给镇政府签证，解决了花农办运输证要到柯桥去办理的不便。二是对一时无法解决的，创造条件、拿出方案，尽快解决。如维修改善中义村村委前加油站附近道路等9条建议，镇政府在本届政府任期内已有打算，将分步实施。三是对无法解决的，则由政府人员向代表作出解释，如要求拓宽棠二汽车站至钱茅公路连接线等3条建议，由于受到资金和土地指标的制约，现阶段无法办理，及时向代表作出解释、说明。通过三种方法，使代表建议条条有答复，件件有着落，尽力尽心让代表满意，使群众高兴。
　　二、几点体会
　　为时20余天的试点工作，使我们深深体会到，要使人大评议政府工作卓有成效，必须做到：
　　1、领导重视，各方配合，这是评议工作取得成功的保障。为了搞好这次试点，镇党委按照县人大常委会的工作部署，成立了届中评议政府工作领导小组，并把这项工作作为当前中心工作，列入重要议事日程，有组织、有计划、有步骤地开展评议工作。县人大常委会对我们试点工作给予热情关注和高度重视，徐林土主任多次指导工作。平水龙副主任亲自带队，帮助制订实施方案，把握评议方向，指导各个环节，从动员会到评议大会，都亲自参加，听取汇报，给予了高度评价。各村企事业单位负责人也密切配合，给予极大的支持，从而使评议工作得以顺利进行并取得成功。
　　2、履行职责，依法评议，这是评议工作取得成功的关键。整个评议工作我们在镇党委的统一领导下进行，遵照宪法和法律赋予人大的职权，由镇人大主席团组织实施，充分突出人大代表这个主体，并实行四个结合：一是代表小组评议与评议大会集中评议相结合，二是代表评议与听取非代表的村企事业单位领导意见相结合，三是听取政府工作汇报与实地视察相结合，四是专题调查与走访选民相结合。同时，也邀请了市、县人大代表和政协委员一道参加，体现评议的广泛性、民主性和合法性。整个评议工作扎实有效，较好的体现了“以评议促整改，以整改促发展”的要求，达到了加快发展、推进法治和促进政府工作的目的，具体来说就是做到了三个“认真实在”：一是镇政府的工作汇报认真实在，不讲客套话；二是代表的评议认真实在，做到一分为二，客观公正；三是政府落实整改工作认真实在，分工明确，责任到人，措施扎实。
　　3、摆正位置，定好角色，这是评议工作取得成功的前提。这次评议工作，党委是领导者，人大是实施者，代表是评议者，政府是被评议者。党委要自始至终全程领导和指导，对评议工作中可能出现一些疏忽或一些难点工作予以高度重视。人大主席团必须严格依法有序指导代表参与评议，体现评议工作的合法性和权威性。人大代表应遵循“法律至上、为民尽责”的代表精神，客观公正的反映选民的呼声和要求。政府人员要找准自身坐标，主动深入基层、深入代表、虚心听取意见，自觉接受监督，对代表提出的批评建议声不厌不烦，对代表的赞扬声不骄不傲，以更好地让代表支持监督政府工作，让政府工作更好地体现为民服务。
　　4、把握环节，扎实工作，这是评议工作取得成功的基础。这次评议工作，我们牢牢抓住组织准备、调查视察、代表评议、落实整改四个环节，做到环环紧扣、步步扎实，使评议工作取得了“前所未有”的良好效果：一是全镇动员、上下联动，人大评议政府工作声势之大、力度之强前所未有；二是政府全体组成人员，集中时间、集中精力，下村厂征求群众意见，到各代表小组真心诚意听取批评、建议，自觉接受人大监督前所未有；三是全面系统，各方参与，有组织、有计划、有步骤对政府工作进行评议前所未有；四是各级人大代表和干部群众畅所欲言，充分发表意见的民主气氛前所未有。