柯静杨

　　信访工作牵动领导、影响全局，是新时期社会稳定工作的重要组成部分。如何在当今这个发展关键期、利益调整期、矛盾凸现期做好信访工作，破解信访难题，已经成为当前各级政府需要探讨的重要课题。本文结合信访工作实践，对如何破解新时期信访难题，提出以下几点想法：
　　一、破解信访难题，前提是要畅通言路，实现民生诉求“零耽搁”。对待群众上访，宜“疏”不宜“堵”。“疏”可化解矛盾，“堵”则会积累矛盾，激化矛盾，使问题更严重。我们要多管齐下，畅通言路，通过代理上访、固定接访、重点约访、带案下访、领导包案等多种形式，敞开大门接访，比如建立村居信访信息员，作为基层掌握和处理信访事件的工作人员，使村民上访有了“引路人”和“代理人”，一方面使上级信访部力能及时掌握信息，另一方面能确保群众随时都有诉求的道，能在第一时间取得问题的解决，抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在初期、解决在一线，才能在源头上预防和减少信访案件的发生。
　　二、破解信访难题，关键是要以诚相待，真心理顺民意“消火气”。“好言一声三冬暖，恶语一句六月寒”。在接访群众信访问题时，首先要消除对立情绪，真诚以待，多站在对方的立场上想问题、办事情。如果能做到笑脸相迎，礼貌接待，倾听诉说，认真记录，站在对方的立场上去思考问题、解决问题，一些因工作人员不正、不公、不廉、不实而形成的群众感情上的“堰塞湖”就会疏通，为最终化解矛盾打下良好基础。
　　三、破解信访难题，基础是夯实基层组织，做到强化组织“促稳定”。基础不牢，地动山摇。在解决信访问题过程中，如果基层组织没有战斗力，在群众中缺乏凝聚力，就会直接影响到问题的处置工作成效。因此，建立健全信访工作网络，形成一支及时转交、及时催办、及时答复、及时平息矛盾的信访工作力量，是非常重要的。如建立村级信访调处接待室，健全信访工作组织，明确村居书记为信访第一责任人，并充分发挥党员、人大代表在信访工作中的作用。安昌镇现有村级信访信息员18人，其中党员16人，占88.9%，人大代表9人，占50%。如由于修建大桥，一居民的违章建筑被拆除，她提出要赔偿，安昌镇新街居委会信访信息员俞大姐，自己对当事人进行了劝导，但效果甚微，这才到镇里代其“上访”。很快，俞大姐得到了答复：“由于是违章建筑，只能给予适当补偿，如果日后对房屋结构产生了影响，经有关部门鉴定核实后，给予修复。”俞大姐将上级答复全盘告诉房主，这位房主也心服口服了，从而避免了一起房主直接上访的事件。
　　四、破解信访难题，根本是要合力攻坚，营造齐抓共管“好氛围”。解决好群众信访问题不单是信访部门的事，而是全社会的事。特别是一些重大、疑难、复杂、久拖未决的老大难信访问题，需要各级各部门的密切配合。信访部门把住信访笫一道门，敢于直面上访者，所涉部门要积极参与。碰到问题不推、不绕、不耽搁，确保不上交。要建立纵向到底、横向到边的责任体系，形成“全员负责、全员联动、全员考评”的大信访工作格局。对一些信访老户还要通过其家属、亲人或朋友做好思想工作，使其明白诉求的可行性。
　　五、破解信访难题，原则是坚持依法办事，做到把握原则“不激化”。在解决信访问题过程中，对应该给予解决的事情，要敢于拍板，立即解决；对通过努力能够解决的问题，要积极帮助解决；对一时不能解决的问题，要向群众说明原因，争取理解；对那些不符合政策的诉求，要晓之以理，动之以情，明之以法；对缠访、闹访、无理访的老信访户，要有针对性地开展法制教育工作，在教育无效的情况下，要坚决依法处置，以维护正常的信访秩序。
　　　　　　　　　　　　（作者系安昌镇人大主席）