周建鑫

　　经济全球化的今天，市场竞争已从企业发展战略向产业集群战略演化。产业集群通过协同效应显现出的竞争优势，日益受到关注，成为区域参与国际国内市场竞争的骨干力量。实践证明，产业集群是提高区域经济竞争力的有效途径，是实现产业转型升级的重要手段，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。最近本人对镇域内产业集群升级情况进行了研讨剖析和调查研究，并结合福全实际提出了一些建议。
　　一、基本现状
　　福全是绍兴市市级中心镇，绍兴县首批新型城镇，一直来党委政府非常重视产业集群升级工作，通过政策激励、服务引导等措施积极鼓励企业强化有效投入，加大科技研发力度，认真做好产业集群升级工作。目前在产业集群升级方面主要有四大亮点：
　　1.工业产业结构较为合理。全镇现有工业企业1380家，其中国家大型企业2家，规上工业企业69家，县“131”行业龙头企业6家，县工业企业纳税100强企业11家，产业结构以印染、金银饰品、人革、薄膜、纺织、家私、家纺、热电等八大行业为主，非纺产业比重在整个产业中居主导地位。以2008年为例，全镇规模以上企业中，非纺产业统计销售为94.2亿元，占比达到60.5%。从总体来看，在绍兴县轻纺为主的产业结构中，我镇产业结构布局较为合理。
　　2.块状经济集群效应明显。上世纪90年代以来，我镇即有“印染之乡”的美誉。经过10多年的不断提升发展，由纺织印染一业独大的块状经济逐渐向金银首饰、皮革塑料、印染三足鼎立的模式转换。以2008年为例，在规上工业企业统计销售中，金银首饰销售额达30个亿，占规上工业企业的19%。规上皮革塑料企业10家，销售29亿元，占规上工业企业的18.5%，自营出口9539万美元，占全镇自营出口的24.68%。规上印染企业达15家，销售额近40亿元，占规上工业企业的25.44%。
　　3.自主创新工作卓有成效。坚持科学发展，高度重视科技强镇、品牌大镇建设，积极培育创新型企业。目前全镇有国家级高新技术企业2家，省级高新技术企业5家，市级高新技术企业4家，县级高新技术企业4家，上市公司1家。拥有中国名牌产品6只，中国驰名商标3件，省级名牌产品11只，省级著名商标10件，市级名牌产品17只，市级著名商标11件。省级以上品牌数量位于全县首列。
　　4.商贸三产业逐步发展。始终坚持“强工、兴商、优农”的方针，在做强工业经济、稳步发展城郊型农业的基础上，积极发挥新型城镇政策优势，主动接受市区辐射，大力提升商贸服务业规模和水平。中国轻纺城化工市场自2008年试营业以来，已有86家经营户入驻市场，商铺签约率达到70%，全年销售额达2.5亿元。花为媒二手车交易市场全年交易车辆13000辆，实现交易额5.8亿元，比上年同期增长35%。2008年，全镇实现三产增加值4.8亿元，同比增长23.8%，占GDP比重较上年增长1.9个百分点。
　　二、存在问题
　　1.产业科技含量有待提升。一是新兴产业优势不甚明显。虽然从总体上看，我镇非纺产业大于纺织产业，但从分布行业看，基本上还是以劳动密集型的产业为主，缺乏一些生物制药、电子科技等高科技行业和机械制造类行业。二是自主创新能力不高。由于高素质人才缺乏、产业配套不完善、公共产品供给不足等原因，产业集群尚未形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金体制和环境基础，不少企业没有核心技术，抗风险能力较差。三是集群内部学习与知识创新能力不足。主要表现为过于同质化竞争，使得价格成为主要的甚至唯一的竞争手段，集群内同类企业的恶性竞争难以避免，创新能力很难增强。
　　2.产业集聚程度有待集中。一是企业在空间布局上较为分散。由于我镇地处市郊，再加上工业起步较早，企业空间布局不是非常集中。即使聚在一起，“聚而不群”现象也普遍存在，企业尽管行业特色明显，但行业内部却缺乏细致分工，阻碍了产业链延伸，而且危及集群的自我发展和竞争力的提升。二是企业间产业关联度低。由于各企业间的专业协作差，无法做到资源共享、利益共均，造成部分资源浪费和重复建设。三是各产业的产业链太短。我镇很多企业的产品基本都是处于产业链的中间产品，终端产品少。四是园区规模太小。我镇工业集聚点总面积仅1000余亩，难以做到企业的大规模聚集。
　　3.产业集群发展环境有待改善。一是缺乏有效的规划。由于集群经济很多都是自发形成的，再加上乡镇行政审批权力有限，产业集群缺乏统一的规划和战略设计。二是政府与中介机构的作用未能充分发挥。企业集群中的行业协会、会计师、律师事务所等中介机构发展滞后。三是服务体系不够健全。公共服务、市场服务体系相对滞后，缺少关联产业和辅助支持产业，缺少社会化服务体系的有效支撑。同时产业集群发展的政策措施和宏观指导还不完善，尚无系统的、具体的促进产业集群自主创新的战略规划和指导意见。
　　三、建议意见
　　1.搭建企业创新公共平台，加大产业集群自主创新力度。坚持把自主创新作为产业集群优化升级的中心环节，切实把基于自主创新的产业集群优化升级与促进工业结构优化升级、推进技术进步等有机结合起来。积极促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系建设，鼓励采取多种模式建立区域性技术创新中心，搭建关键技术和行业共性技术支撑和信息服务平台，强化信息服务、产品开发、设计示范、培训服务、产品检测等功能，支持和服务整个产业集群的技术创新活动。同时，要完善金融担保、风险投资和创业基金，为中小企业提供必要的金融和配套服务，缓解中小企业在自主创新中面临的资金矛盾。
　　2.发挥龙头企业作用，加快中小企业向集聚式方向发展。因为龙头企业作为集群内，甚至是整个行业内的小巨人，具备较充足的创新资源，具有自主创新的优势，能获得较高的技术创新规模经济收益。要鼓励大企业将关联的中小企业纳入整体发展体系中。大企业要对为其配套的小企业给予技术、信息、资金、市场网络等支持，使小企业在专业化分工和社会化竞争中得到稳定发展。要加大对创新能力强、辐射范围广的龙头企业如日月、无名等企业培育力度，通过三到五年的努力，力争使其成为集科技、品牌、上市于一体的骨干龙头企业，进一步促进其在产业集群中发挥技术示范、信息扩散等方面的核心带动作用，从而加快中小企业向集聚式方向发展。
　　3.发挥中介组织的作用，改善产业集群环境。从企业集群到产业集群的过程，就是从资源投入的增加转向对现有的资源运用能力进行整合的过程。要想达到整体大于部分之和的系统协同效应，需要与产业集群活动相关的各种中介自律机构，特别的行业协会的服务和协调。在成熟的产业集群中，中介机构对加强地方网络中各行为主体间的联系有着重要作用，众多规模较小的企业通过协会而能联成一个整体。因此政府要帮助企业组建行业协会并制定行业规范。同时，要采取政府引导、市场化运作方式，大力发展服务型的集群发展机构，建立法律、会计、信息咨询等方面的中介服务机构，发展和完善社会化服务体系和自组织体系，改善产业集群的生态环境，提高整个区域的产业集群竞争能力。
　　4.政府调控与市场运作相结合，改善产业集群形成的环境。要加强宏观调控，强化政策干预力度，制止产业发展资源的进一步分散化趋势，以非均衡的市场化手段为主推动产业基地的形成与发展。通过筛选和规划，确定一批高成长性的项目，从资金、用地、政策和服务等多方面重点扶持，创造产业链上下配套的产业环境。我镇皮塑业目前已经具备产业链条化的条件，要积极开发后续产品，延伸产业链条。同时要深入实施品牌战略，加快培育产业龙头企业和各类产业集群。强化市场运作力度，产业集群是环境的造化和市场的产物，并不是人为造成的，它还需要利用市场机制，优胜劣汰，培育壮大产业集群的竞争力。