徐林土
（2009年3月25日）

　　一、关于深入学习实践科学发展观活动
根据中央、省委、市委指示精神和县委的统一部署，我们县人大常委会及机关作为第二批参加对象，将从3月份起进行为期半年的学习实践活动，这是一次虚与实结合、理论与实践结合、提高干部素质与推进当前经济社会平稳较快发展结合的教育活动，我们必须高度重视，认真组织，抓出成效。
　　一要提高认识。科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央继承和发展党的第三代中央领导集体关于发展的重要思想，集中全党智慧，总结发展实践，借鉴外国经验，适应新的发展要求而提出的，具有非常重大而现实的意义。这次教育活动，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“加快经济转型、促进社会和谐、推进率先发展”实践载体，在深化理论学习、解决突出问题、完善规章制度、改善民生、提高能力素质上下功夫、求实效。要把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终，把健全完善科学发展机制和相关制度作为核心贯穿始终，把走群众路线作为重要途径贯穿始终，把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终，真正把科学发展观贯彻落实到人大工作各个方面，为推进全县经济平稳较快发展，推进民主法治建设，推进和谐社会建设作出新的更大的贡献。
　　二要抓住重点。要根据人大工作的实际，抓好活动载体和重点环节。根据县委的统一部署，学习实践活动将分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行，在这三个阶段中，必须重点抓好以下环节：一是学习环节。要认真研读中央领导关于科学发展观的重要文章、全国“两会”精神、监督法等有关法律法规和县委主要领导的有关讲话内容，全面准确地领会科学发展观的实质和内涵。二是深入调研环节。要结合联系镇、联系村和联系企业，深入开展调研，帮助破解发展难题；要结合人大工作实际，广泛征求社会各界意见，理清工作思路，明确工作重点。三是分析检查环节。要通过谈心活动、民主生活会、群众评议等形式，按照科学发展观的要求，认真对照检查，找出自身的存在问题，为今后改进工作打下基础。四是整改落实环节。要有具体、扎实的整改措施，要重点解决突出问题，重点完善长效机制。
　　三要搞好结合，讲究实效。一要坚持有机结合。要把开展学习实践活动与当前各项人大工作有机结合起来，以科学发展观指导人大工作，提升工作水平。二要坚持领导带头。县人大常委会领导要以身作则，当好表率，带头参加学习，带头深入调研，带头对照检查，带头落实整改。三要坚持讲究实效。学习实践活动，必须把改进人大工作、提高干部素质、增强实际效果作为出发点和立足点，反对形式主义，反对做表面文章，要真正通过这次活动，增强人大干部的科学发展理念，提高人大工作水平。
　　二、关于依法整治城乡违法违章建筑问题
　　（一）要充分认识依法整治违法违章建筑的重大意义。整治违法违章建筑，一是坚持依法治县、维护法律尊严的现实需要。城乡违法违章建筑的屡禁不止和愈演愈烈，严重损害了法律权威，阻碍了法治社会建设，影响了社会公平正义。只有依法整治，才能维护法律尊严，推进法治建设，维护正常的社会秩序。二是顺应群众意愿、维护群众利益的具体行动。人民群众对违法违章建筑反映强烈，由此引发的上访问题逐渐增多；尽管违法违章建筑的数量不少，但毕竟只是一部分，对这一部分人放任自流，就是对大部分守法群众的不公平，社会也就难以和谐。依法开展整治城乡违法违章建筑，解决的是人民群众反映的热点问题，维护的是绝大多数人的公共利益。三是推进“三新”建设、促进城乡统筹发展的客观要求。目前，县委县政府正在大力推进新县城、新型城镇和农村新社区建设，而违法违章建筑的大量存在，已经严重影响了“三新”建设。因此，我们必须以铁的决心和铁的手腕，坚决、有效地整治违法违章建筑。
　　（二）要充分考虑依法整治违法违章建筑的艰巨性。依法整治违法违章建筑，虽然意义重大，但由于种种原因，非常复杂，非常艰巨，我们要有充分的思想准备。一要充分认识整治违法违章建筑的敏感性。违法违章建筑往往直接涉及一些单位和部分个人的切身利益，整治“违章”，实质是一种利益调整，人民群众比较关注，稍有不慎，将影响依法整治的推进，必须非常慎重和注意政策。二要充分认识整治违法违章建筑的复杂性。违法违章建筑的产生，有多种原因，有的是由于历史原因造成的，有的是因为居民实际生活需要造成的，有的确实是恶意侵占的，而且集镇和农村违章建筑也各有特点，山区和平原也有区别，违法违章的性质、程度也各有不同，我们必须区别情况，认真对待。三要充分认识整治违法违章建筑的艰巨性。整治违法违章建筑，将直接影响违章建筑者的实际利益，他们抵制整治、反对整治的态度是非常坚决的，阻力也是可想而知的，对此，我们必须要有敢于碰硬、敢于动真、敢于秉公执法的坚强决心。四要充分认识整治违法违章建筑的长期性。依法整治是一个长期的过程，虽然集中整治能够起到一定作用，但违法违章建筑由于利益驱动，会不断产生，对此，我们必须建立长效机制，加强日常执法，防止违法违章建筑的死灰复燃和不断反复。
　　（三）要切实加大执法力度，提高执法效果。这次会议表决通过了县人大常委会关于依法整治城乡违法违章建筑的决议，我们各级都要认真执行法律和县人大常委会决议，扎扎实实搞好整治工作。在整治工作中，一要严格执法。开展整治违法违章建筑工作，必须严格依照法律的规定。认定违章建筑要依法依章，拆除违章建筑也要依法依章；整治工作不仅要遵守法律的实质条款，而且要认真遵守程序规定。只有严格依法，我们的整治工作才能真正站得住脚，才能不留后患。二要加大力度。政府及各有关部门要把依法整治违法违章建筑工作作为当前一项重要任务，切实加强领导，按照“县政府牵头、镇（街）主抓、村负主责”要求，进一步明确责任，落实任务，确保整治工作落到实处；对严重影响整治工作、社会影响较大、严重侵害公众利益、阻碍“三新”建设的违法违章建筑，要坚决强拆；要形成县、镇、村联动和公、检、法、司及有关部门密切配合的强拆机制，增强执法刚性，加大执法力度。三要讲究方法。在整治违法违章建筑工作中，除个别严重违法、社会影响极坏的要强拆外，要坚持正面教育为主，坚持说服教育为主，坚持业主自愿拆除为主，努力争取平稳拆违。四要建立机制。整治违法违章建筑是一项长期的工作，既要抓好当前行动，更要强化后续管理。要加强对违法违章建筑拆除后的土地管理，防止出现“回潮”；要进一步建立和完善一整套行之有效的监督管理机制，实行规范管理、科学管埋、长效管理。有关部门要加强巡查，进一步发挥镇（街）、村等各级组织的作用和社会监督的作用，形成合力，从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。五要注重实效。要通过这次依法整治工作，有效增强广大干部、群众的土地管理、城乡规划等法律法规观念，有效制止全县城乡违法违章建筑蔓延的势头，有效推进全县“三新”建设，为全县经济社会持续快速平稳发展创造一个良好环境。
　　（四）要关注民生问题，着力解决群众住房困难。在全力推进依法整治工作的同时，要关注民生，注重解决群众的实际住房困难。一要搞好结合。要把推进整治工作与解决群众住房困难有机结合起来，堵疏结合，推进工作。二要突出重点。要根据各地的实际条件和群众的合理要求，把解决最困难群众的住房问题，解决最急需群众的住房困难作为重点，采取有效措施，切实抓出成效。三要讲究效果。各地要按照县政府报告的工作目标和要求，分期分批地切实解决群众住房困难，把它作为整治违法违章建筑工作的一个重要组成部分，使我们的工作得到最广大人民群众的支持，从而更好地依法推进整治违法违章工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（根据讲话整理）