孙岳传

　　近段时间，本人根据市人大常委会第十五次会议专题审议“全市农业基础建设”内容的要求，对兰亭镇城郊结合部两个村的违章建筑情况进行了调研。现结合实际，将有关问题及建议反映如下：
　　一、基本现状
　　金庄村位于绍大线沿线兰亭镇最北端，近邻越城区河山桥，全村农户有407户，1069人，出租屋378间，外来人口897人。黄贤村与金庄村相连，全村有农户732户，人口1944人，出租屋721间，外来人口2673人。这两个村由于周边企业较多，离城较近，出租房有一定的市场。出租房来源有三种：一是村民移地新房已建，应拆未拆的老房子；二是利用房前屋后空间的临时搭建房；三是集体闲置土地承租后新搭建的房子或村民租用的旧厂房。这些房子面积比较小，租价也相对比较便宜，一般每间10-20余个平方米，月租100-200元，每户少者2-3间，多者10多间，给农户增加相当部分的家庭收入。从这两个村的情况看，房屋出租户的面也比较广，几乎占全村总户数的70%以上。
　　二、存在问题
　　这些违章建筑出租房的出现，存在一系列社会问题：一、违章建筑造成大量土地资源浪费；二、村路口部分农户房前屋后搭建的临时出租房影响了车辆行驶的空间和视线，给村民出入带来不便；三、这些旧房子和临时搭建房往往卫生设施不全，因此外地民工垃圾乱扔，粪便乱倒问题严重，污染环境；四、这些老房子和因陋而建的临时房坚固性不强，遇到恶劣天气时存在安全隐患；五、有些外地民工素质较低，经常聚众酗酒、斗殴，偷盗现象也时有发生，给当地的社会治安管理带来了困难。
　　三、对策建议
　　当然，外地民工的涌入为当地经济的发展作出了一定的贡献。如何来加强城郊结合部违章建筑的整治，又能保障外地民工的居住生活环境，为此本人通过调查走访，提出以下几点建议：
　　一、拆除一批。当地政府要加强城建监察中队队伍建设，加大违章建筑处理力度。对一批群众反响比较大，影响村庄道路和村建规划的违章建筑以及应拆未拆的旧房必须拆除，折旧的地块由村收回进行规划建设。
　　二、疏导一批。建议政府出台优惠政策，引导相关的村建造外来民工公寓，可以建多层或高层，出租给外来民工，实行集中居住。这既可以增加村级集体收入，又有利于土地节约集约利用，还有利于外来民工统一管理。
　　三、规范一批。对部分符合村庄规划、房屋结构安全可靠的违规建造的房屋拟补办手续，规范一批。当地城监部门和所在村要加强出租房的登记管理，对一些危房出租要严格予以阻止；要建立长效的卫生保洁制度，使外来民工的出租房不影响当地村民的生活环境。公安部门要加强对城郊结合部外来人员的管理，加大治安巡逻力度，切实维护社会和谐稳定。
　　　　　　　　　　　（作者系县人大代表、兰亭镇人大主席）