县人大代表、马鞍镇人大主席　杨国良

　　党的十一届三中全会以来，我县民营经济得到迅速发展，对促进区域经济发展、扩大就业门路、改善人民生活、增加国家财政收入等都起到积极作用。实践证明，民营经济已成为国民经济中一支不可忽视的重要力量。但一些民营企业内部管理薄弱、抗风险能力不足，有的已经严重亏损甚至破产，不仅影响经济发展，而且带来社会的不稳定。如何加强对民营经济的监管，是确保区域经济健康发展的一个现实问题。下面，本文结合马鞍镇实际，谈些观点。
　　一、加强企业资本监管，严禁恶意抽逃资金行为。资本是民营企业的重要基础，也是生产发展的必备要素。要确保民营经济稳步健康发展，当地政府以及各相关部门尤其是银监、工商等部门，要把监督民营企业资本运行作为一项重要工作。要加强民营企业资本的监督管理，加大对民营企业固定资产、流动资金等企业资本的检验、审核力度，防止企业资本恶意抽逃行为。要加强企业经营统计的监督管理，经常分析企业资本经营动态，及时掌握企业实际经营状况，以便相应采取措施。
　　二、加强企业经营指导，提升企业抗风险能力。在当前全球金融领域出现很多不稳定因素的情况下，民营企业风险日益增大。因此，政府部门、特别是财税部门，要从关心支持民营企业发展的视角出发，帮助企业提升抗风险的能力。一要摸清实情，及时帮助企业解困。高度重视和认真调研企业经营风险情况，发现企业主要产品、产销渠道、资金回收等有“危险”，及时发现，及时提醒，帮助解决，把企业风险降到最低点。二要转变职能，健全企业风险防御体系。各级政府及有关部门必须正确处理与市场、企业、社会的关系，不断提高服务质量和办事效率；并从体制、机制入手，帮助建立完善企业防御经营风险的工作机制，不断增强民营企业的抗风险实力。三要各方联动合力推进企业规范化经营。要进一步加快发展会计、律师、审计、银行信贷、海关报关、税务代理、海外市场代理等各类社会中介组织，规范中介行为，为民营企业提供优质的社会化、专业化和规范化服务。要充分发挥行业协会在发展民营经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带、资源整合和自律管理等作用，增强民营企业抗风险能力。
　　三、加强企业信息服务，增强企业经营透明度。一要积极鼓励企业建立健全企业信用体系。大力支持民营企业参与“守信用、重合同”活动。以建立和规范企业经营信息公开制度为基础，整合经营业务信息，建立企业信用档案，完善“不良行为警示记录系统”和“良好行为记录系统”，并利用信息平台定期向社会公示，弘扬企业诚实守信的信用观念。二要鼓励企业逐步建立由当地政府牵头、各方部门统一的会计报表平台。全面实行生产经营状况“一企业一报一审”制度，解决企业“三本帐”（向银行、财税、政府报送各有1本帐）问题，切实增强民营企业产、销、利、税等经营状况的透明度。
　　四、加强民间融资管理，严厉打击非法融资。资金不足，是制约民营企业发展的重要因素。各级政府部门应在严厉打击非法融资的前提下，加大扶持力度，引导资金投向民营企业。一要充分认识非法融资的危险性，严防企业出现非法融资现象。民间融资作为一种传统的、自发的民间资金融通方式，在互助解困等方面发挥了一定的作用。但是由于民间融资基本处于自发和无序状态，运作尚不规范，极易导致社会投资的盲目性，使一部分民间融资资金投向不符合国家产业政策、低水平重复建设和经济效益不好的企业或项目，影响社会资源的配置效率。同时，由于民间融资的趋利性，借贷双方信息不对称，加上一些不法分子以高利为诱惑从事非法集资、集股诈骗等活动，资金安全得不到保障，极易形成较大的经济风险和社会风险。政府部门要根据有关法律法规，坚决取缔非法金融机构，严厉打击非法融资活动，促进经济金融良性互动健康发展，维护社会稳定。二要统一思想，堵疏结合，切实加强企业融资管理。按照“谁主管、谁整顿，谁批设、谁负责，谁用钱、谁还债，谁担保、谁承担”的原则，严格履行职责，加强各方协调，切实将企业融资的各项措施落到实处。三要加大扶持力度，拓宽融资渠道缓解民营企业融资困难。全力支持和鼓励金融部门进一步优化信用评级制度和贷款审核体系，适当放宽低风险信贷品种的审批条件，创新信贷业务，满足民营企业不同类型的融资需求，不断完善信用担保体系，为民营企业发展壮大营造宽松的金融环境。