——在全县镇（街）人大工作会议上的讲话（摘要）
徐林土
（2008年6月26日）

　　今天这个会议，是一次指导性质的会议,就是指导全县各镇（街道）人大主席团（工委）组织代表评议政府基层站所工作。刚才，马鞍、福全两个镇介绍了评议工作经验，平水龙副主任作了一个全面、周到、极具指导性的讲话。平主任的讲话和两个镇的经验，对我们搞好基层站所工作具有非常直接的指导作用。下面，我想再讲三点。
　　一、要站在依法履职的高度开展评议
　　地方组织法第九条规定乡镇人大的职权共13项，概括起来也是三项职权，即重大事项决定权、人事选举任免权和监督权。在这三项职权中，监督权在乡镇人大工作中占有突出的地位。而这次评议，实际上就是基层创造的、法律允许的、行之有效的一种监督形式。
　　这次评议是有法律依据的。地方组织法规定乡镇人大的十三项职权中，第一项就是“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”，乡镇人大要保证法律法规在本行政区域内的遵守和执行，就可以对本行政区域内的所有国家行政机关、司法机关开展监督，当然也包括对县级机关基层站所的监督。
　　这次评议要以法律为准绳。这次评议的重点内容，平主任已经讲得很清楚了，但很重要的一条，就是依照法律的要求评议基层站所的执法和行政工作。我们必须清楚，人大是依法产生的，最有力的武器也是依法推进工作。这次评议，要重点关注法律的执行情况，关注行政工作中的违法行为，并监督纠正违法行为，从而推进依法行政、依法执法，为保证法律法规的贯彻实施，推进法治政府和法治社会建设作出贡献。
　　这次评议要依法明确主体。这次评议主体是代表。因此，必须最大程度地发挥县、镇两级人大代表的作用。要保证代表的知情权，通过听取汇报、专题视察、评前调查等，让代表们尽可能多、尽可能全面地了解被评单位的执法情况、行政情况，主要存在问题等，以便于有的放矢地开展评议。要保证代表的评议权，通过小组评议、大会集中评议，将代表们的意见充分准确地反映出来；要充分发扬民主，充分发挥代表的主体作用，不能以少数人的意见代替代表们的意见。要保证代表的跟踪监督权，对于基层站所承诺整改的代表意见办理工作，必须进行跟踪监督。办理进度、落实情况、最后结果，必须让代表清楚明白，这是尊重代表民主权利的重要措施，也是提高评议实效的有效手段。
　　二、要站在为民尽职的高度开展评议
　　代表评议政府基层站所工作，是社会主义民主政治建设的要求，是人民监督政府的一种形式。因此，评议要坚持以人民的根本利益为出发点，引导和激发人大代表的“为民尽职”的积极性。通过评议，加强基层站所和人民群众的联系沟通，密切政府部门与广大群众的关系，使基层站所的工作更加体现人民群众的意志，使人民群众的意志更好地贯彻到政府工作中去。因此，在整个评议工作，要充分体现民意。
　　要评议人民群众最想评议的站所。评议站所的选择，要广泛听取选民的意见，特别要选择“通过评议，能够消除群众思想疑虑、解决人民群众实际问题、推进和谐社会建设”的站所，选择能够推进一个地方工作的所站，选择对全局工作起到积极作用的站所，选择最能出成效、最能提高人民群众满意度的站所，选择最能产生良好社会反应的站所。
　　要找准人民群众最关注的突出问题。监督法把代表对“一府两院”工作提出建议中集中反映的问题、人民来信来访集中反映的问题，作为人大常委会专题审议、监督的重点，我们这次评议也应当把人民群众集中反映、比较突出的问题，作为评议重点。化解了这些突出矛盾，就可能有效地提高人民群众的满意度。当然，有些矛盾是积累性、各种复杂因素造成的，一时难以解决的，对这些矛盾问题，我们也要通过评议，分析情况，找出原因，采取措施，使人民群众全面了解政府部门的情况，取得相互沟通理解的效果，化解社会矛盾。
　　要督促整改人民群众最希望整改的事情。这次评议，不能空对空，不能形式主义，不能走过场，要努力取得实实在在的效果。特别是要通过评议，促使部分基层站所整改一些人民群众迫切希望整改的问题，解决一些人民群众渴望解决的问题。要达到这一点，我们必须事先深入调查，在选择评议对象上就有所考虑，在提出整改意见时增强操作性，在跟踪督办上加大工作力度。
　　三、要站在全县大局的高度开展评议
　　代表评议基层站所工作，必须讲政治，讲原则，讲大局。
要坚持党的领导。这次评议，评议工作总的原则、整体方案、重大问题，都要及时向同级党委汇报，取得同级党委的支持，以保证评议的正确政治方向和顺利进行。
　　要坚持贯彻科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，评议要体现促进发展。特别是要把体现科学发展观的县委十二届四次全体扩大会议精神贯彻到评议工作中去，引导代表按照“坚持保强争优、努力走在前列，不断开创经济社会又好又快发展新局面”的目标要求开展评议，按照“亩产论英雄”和加快转变经济发展方式的理念开展评议，按照统筹推进“三新”建设、加快构筑城乡一体化发展的思路开展评议，按照大力弘扬新时期绍兴县精神的要求开展评议，按照全面实施“六个所有”民生计划的实际需要开展评议。
要坚持团结鼓劲。评议是手段，促进工作是目的。在评议中，我们要充分肯定成绩，充分肯定基层站所的工作和成绩，充分肯定基层站所坚持经济中心、坚持服务大局、坚持执政为民，想人民群众所想、急人民群众所急，为地方经济和社会发展作出的积极贡献。只有这样，才能增强被评对象的工作信心。同时，也要敢于揭露问题，提出中肯的意见。提意见要与人为善，有利于改进工作，有利于形成合力，有利于促进发展。提意见要经过充分的调查研究，要非常注意可操作性，使被评议的站所易于接受，能够改正，使评议取得最佳的社会效果。
　　最后，要求各镇（街）人大主席团（工委），高度重视这项工作，切实加强领导，坚持在党委领导下，明确工作方向，严格依法办事，充分发挥人大代表的主体作用。县人大机关要按照联系片的要求，精心指导，确保这次评议取得实实在在的效果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（根据记录整理）