县人大常委会柯岩街道工委

　　一、目前概况
　　柯岩因石得名。清末置乡，以景名之。1992年5月并入柯桥镇，2001年8月设柯岩街道。柯岩不仅风景美丽，人杰地灵，而且商贸活动有悠久历史。梅墅在明朝末年柯桥集市兴起之前，是鉴湖之滨和浙东运河南岸的一个重要集市，在隋唐时已经很有名气了。阮社，相传晋时“竹林七贤”之一的阮籍曾居于此地而得。
　　由于各种原因，柯岩商贸服务业发展缓慢。改革开放以来，尤其是柯岩街道设立后，街道党工委、办事处十分重视商贸服务业发展，2007年，实现三产服务业主营业务收入8亿元,占街道国民生产总值的30.84%，比2001年翻二番，比2006年增长14.26%，三产增加值达到6亿元。服务业发展主要呈现三大特点：
　　一是商贸三产业长足发展。近年来，区域内先后招商投资建设鲁镇、鉴湖高尔夫球场、鉴湖大酒店、湖山假日酒店、柯岩大卖场、乔波冰雪世界等大型功能性服务业项目。五年内完成基础性、公益性投资20亿元，非工业类社会性投资36亿元，有力地改变了区域面貌。街道升格为新型街道后，鉴湖——柯岩旅游度假区管委会、街道办事处按照“休闲旅游度假区，生态产业集聚区，城乡统筹示范区”的柯南新区目标定位，进一步加快服务项目建设。2007年12月，总面积3000多平方米的街道首家现代化农贸市场--柯南·旺角农贸市场，营业面积达7000平方米的浙江供销超市柯岩大卖场先后开业，位于柯岩风景区东侧，总投资超3亿元，总建筑面积达5万平方米，绍兴地区规模最大、功能最全、品味最高、特色最鲜明的五星级园林酒店——鉴湖大酒店已投入试营业，显示了区域内商贸餐饮服务业发展势头强劲。
　　二是旅游产业快速发展。区域内现有柯岩、鲁镇、鉴湖景区和鉴湖高尔夫体育公园等，深受游客欢迎，每年接待中外游客150万人次。今年3月3日，鉴湖-柯岩旅游区被浙江省人民政府批准为省级旅游度假区。近年来，通过建立鲁迅研究会基地及摄影、文学创作基地等途径，创新思路，扩大影响面，提高知名度，吸引更多游客。
　　三是房产金融入驻发展。2007年，街道打响“柯南新区、品质人居”品牌，恒美·清和苑、清风·华景园、康郡·高尔夫别墅、柏盛·唯美品格等高档次楼盘相继开发建设。服务业中，房地产业比重上升到27.8%。运输邮电业、金融保险业、房地产业等与现代经济发展相适应的服务业也相继入驻柯岩。目前，农行、交行、县农村合作银行等金融机构均在街道设立分行或营业部，部分证券、期货公司也正在积极谋划入驻，拟开设分公司或交易营业部，并呈迅速发展之势。
　　二、存在问题
　　目前全街道商贸服务业有近3000个网点，其中批零贸易网点占5%，餐饮住宿网点占8%左右，极大多数为其它均生活服务业网点。从业人员达5000余人。但作为县城重要组成部分的街道，商业街区建设硬件先天不足，商业活动只能满足百姓一般需求。存在“有街无市”、“有市无场”、“有场无序”现象。具体可概括为“小、散、杂、低、弱、少”。
　　商场规模小。商贸业中个体经营户占了90%以上，上规模的只有供销超市大卖场、埠头村的中国轻纺城竹木交易市场和柯南旺角·农贸市场等。
　　网点分布散。从总体上来说，商业网点布局显得分散、零乱、无序，经营网点设立随意性较大，集中度比较低，未形成明显的中心商贸区。
商业街面杂。目前除了文明路和阮社沿江公路具有商业街道雏形外，其他基本没有形成商业街道。且街上店铺立面装潢较为简陋、面孔千篇一律，物品等堆放杂乱无章，没有特色可言。
商品档次低。无论是村级农贸市场内，还是个体小店，经营户多为小商小贩，有的还是无证经营，经营的商品多以低档的、初级的产品为主，质量无统一标准，卫生状况及整体环境也不尽如人意。
连锁经营弱。经营者的经营理念还停留在传统经营模式上，以小型杂货店、便民店为主，经营品种与经营方式单一，连锁经营近年虽然得到较快发展，但规模小，功能不全，在商业中所占份额还很低。
税收贡献少。由于街道服务业的单体规模较小，经营模式粗放，且又缺乏规范，2007年全街道三产缴税只占街道总税收的21%。
造成这些问题的原因是多方面的。在客观方面，受县城经济总格局的限制，柯岩不是主要商业区，并且还是一个以农村为主体的街道，商贸发展所依赖的信息、金融、咨询、连锁经营服务还相对落后。在主观方面，在街道设立前，没有一个科学的、完整的商贸业发展规划，在制定县城总体发展规划时，对柯岩商贸区的布局定位不能明确，致使商贸业发展零乱。
三、面临形势
县委、县政府2007年9月出台了《关于促进商贸服务业发展的若干意见》，明确了我县商贸服务业发展目标，即：从2007年起，第三产值增加值占全县GDP的比重，每年提高一个百分点以上，2010年力争达到38%，第三产业增加值达270亿元以上。柯岩是新县城的重要组成部分，要合办打造“休闲旅游度假区，生态产业集聚区，城乡统筹示范区”，离不开现代服务业的发展。因此，柯岩发展现代服务业，既有机遇，也有挑战。
一是有良好的外部环境，但也有不少内部制约因素。“十一五”时期，我县将加快产业调整速度，服务业将成为经济支柱产业之一，新一轮经济增长为柯岩服务业发展营造了良好的发展环境和机遇。同时，受区域经济规划影响，大量的资金、人才和技术向柯桥城区集聚，柯岩发展服务业的生产要素相对短缺。
二是消费结构加快升级，但部分居民消费水平较低。“十一五”时期，我县居民消费需求和消费结构的变化，将直接推动教育、旅游、医疗保险、住宅、汽车服务等行业和发展。但柯岩常住人口5.3万人,50%左右为农民、40%左右为失地农民，其中多数人受文化技能等限制，收入增长不快。多于常住人口数的外来人员，收入也很有限，这直接影响和制约了消费，也影响了街道服务业快速发展。
三是服务业发展加快，但二产的发展速度也在加快。柯南新区通过“三新”建设，城市化进程加快，生态工业产业、居住人口进一步集聚，将有力推动区域内的房地产业及相关服务行业的发展和提升，促进服务业产业结构的有效调整。但同时区域内二产的发展速度也将继续超过服务业，对经济总体增长产生更大的拉动作用，从而对提高服务业比重形成一定压力。
四、几点设想
1、以完善规划、精心布局为龙头，整体提升现代商贸网点。尽快编制柯岩商业网点规划，精心布局商业网点，通过商贸流通结构的战略性调整，实现以连锁经营、电子商务和物流配送为重点的现代商贸流通格局。规范传统的零星的商业网点和农副产品批发市场，发展大型综合超市、仓储式超市和连锁经营等新型商贸业，顺应信息化趋势，拓展信息服务领域，提高信息服务产业化水平。
2、以轻纺城、工业集聚区为依托，加快发展现代物流中心。随着柯岩、湖塘三大工业集聚区的快速发展及轻纺城南市场的规划建设，完全有可能在柯南新区规划建设现代物流中心。重点发展配送型物流和市场流通型物流交通运输服务行业。
3、以促进发展、防范风险为主线，培育壮大金融保险机构。尽可能地创造条件，增加柯岩环境建设的投入，吸引各类商业银行和保险业分支机构、外资金融机构，争取打造柯岩金融一条街，支持地方经济发展；继续推进企业上市，提高上市公司质量。
4、以外引内联、扶持培育为重点，规范管理中介服务行业。发展咨询租赁、法律服务、研究开发、检测认证、职业介绍、财务顾问、会计审计、房地产中介等各类商务中介服务组织。培育一批在省内有一定知名度的商务服务企业，引进一批省内外知名的商务中介机构在柯岩设立分支机构，打造一条具有柯岩特色的商务中介服务街。
5、以提升品质、彰显特色为核心，合力推进旅游度假产业。进一步做大做优鉴湖-柯岩景区、推进大香林二期项目开发建设，全面启动“十里柯岩”“十里湖塘”鉴湖风光带建设，同时，充分发挥丰富的农业自然资源优势，发展农庄经济和休闲观光农业，加快高档宾馆、商务楼、大型休闲娱乐等等配套设施的规划建设，做好旅游商品购物网点布局，完善旅游配套服务，提高综合接待能力。
6、以宏观调控、积极引导为抓手，主动把握房产发展导向。扩大普通商品房和解困房建设，努力改善中低收入家庭的居住条件。积极推介Q1、Q2地快，增加商务及高档住宅的有效供给，提高人居环境质量，满足不同层次的住宅需求。同时，提高现代物业管理水平，加大房地产市场监管力度，促进房地产市场健康有序地发展。
7、以满足需求、方便实惠为目标，逐步完善社区商业功能。围绕“便利消费进村居、便民服务进家庭”主题，完善提升社区及农村商业功能，合理配置超市、便民店、菜市场及购物中心、品牌专卖店、酒店等商业网点。围绕方便居民、提高生活质量，重点培育家政、保洁、物业等与居民生活密切相关的行业，努力满足居民日常生活的基本需求。加强文化、体育设施和场馆建设，丰富人民群众的文化生活。
五、四项建议
按照我县商贸服务业发展总体要求，围绕抓紧“开工一批、推出一批、招商一批、建成一批、策划一批”的工作目标，建议做好四方面工作：
1、加强组织领导。整合柯岩——鉴湖旅游度假区和街道办事处的领导资源，组建柯岩服务业发展领导小组及其办公室，具体负责发展服务业的组织协调、统筹规划、政策指导和重大问题的解决等工作，创造良好的发展环境。
2、加快规划编制。编制柯岩商贸服务业发展规划，并出台加快服务业发展的若干政策意见，明确服务业发展重点，促进服务业市场化、社会化、产业化发展。
3、加大宣传力度。可组织商贸三产项目推介会，吸引一批知名商贸企业落户柯岩；做好招商洽谈和土地征迁工作，引进高档次购物中心、高档酒店、大型超市、现代物流、汽车4S店等商贸项目。
4、加速人才培育。多渠道、多途径引进、培养、培训服务业发展人才，优化服务业发展的人才结构。制定分类开发计划，通过公开招聘、项目合作、学术交流等形式，在服务业各领域引进一批懂经营、善管理的行业高端人才。