孙建焕 袁 沣
重视和推进“综治进民企”工作，是优化民营企业发展环境，实现民营企业经济新飞跃的有力保障，是扩大综治工作覆盖面，深化平安建设的有力举措，是完善社会管理机制，构建社会主义和谐社会的必然要求，是坚持以工促农、以城带乡，加强社会主义新农村建设的有效途径。如何进一步推进“综治进民企”工作，成为基层党委政府面临的一项重要而迫切的工作。为此，我们在街道民营企业中开展了为期六天的调研，通过总结先进做法，查找问题根源，提出对策建议，以期将街道的“综治进民企”工作引向深入。
一、基本现状
华舍街道党工委、办事处从构建和谐社会的高度，深刻认识“综治进民企”工作的重要性，自始至终把它作为重点工作来抓。从2006年开始，在浙江华港染织集团以及绍兴金马羽绒有限公司“综治进民企”工作试点成功的基础上，街道出台《华舍街道关于在民营企业中开展社会治安综合治理工作的实施意见》，扎实有效地推进了这项工作。截至目前，“综治进民企”工作覆盖率在一类民营企业（职工200人以上）、二类民营企业（职工100——200人）的达95%以上，其他民营企业覆盖率达70%。各企业实现了矛盾调处化解进民企、治安防范措施进民企、法律宣传服务进民企、外来人员管理进民企和安全生产管理进民企的“五进企业”要求，形成了企业内部值班、门卫、巡逻、调解、宣传、外来职工管理、职业病防治等职能完备的治安防控体系。企业综治室在综治、调解、信访等各个方面，与街道综治工作中心及相关部门实现了信息对接、工作联动。“综治进民企”工作在华舍街道的推进，为企业创造了平安稳定的发展环境，为群众提供了安居乐业的居住环境。
二、存在问题
近三年来,“综治进民企”工作取得可喜成绩的同时，也存在一些问题，主要为：
1、思想认识不够重视。主要是个别企业，特别是小企业对“综治进民企”工作仍缺乏必要的认识，原因在于企业主认为按照“综治进民企”要求，需相应增加人力、物力、财力投入，无疑将提高企业经营成本，而自身规模较小，经受不起。因此对“综治进民企”工作是避之不及，不愿开展。
2、人员素质还欠提高。主要是企业调解人员、治安防控人员等缺乏相应的素质和能力，原因在于企业为节省成本，这些工作人员多由职工兼任，而不是专职专人，缺少专业化、系统化培训。
3、长效管理缺乏保障。少数企业存在“重建轻管”现象，长效管理有待加强，原因在于：人员设置不合理，一人兼数职，精力分散，导致执行不到位；缺少经验交流平台，“综治进民企”好的做法，没能传递到其他企业，示范作用发挥不明显；工作机制没有依照企业实际设置，在一定程度上犯了生搬硬套的错误。
4、管理手段有待改进。主要是外来人员和安全生产管理等手段亟需根据经济社会发展变换不断改进，在改革开放的今天，经济发展迅速，企业面临的问题日益复杂多样，“综治进民企”工作从2006年开展到现在，有些方式方法尽管3年前适用，但拿到现在却不符合企业的实际情况，需要与时俱进，及时改进。
三、对策建议
本文就进一步深入推进“综治进民企”工作，确保基层社会稳定，提出以下几点对策建议：
1、进一步深入宣传“综治进民企”意义。要在街道各企业，尤其是两类企业中进行深入宣传，一类是尚未开展“综治进民企”工作的企业，向这些企业讲清工作利弊，开展此项工作虽然需要投入一定的人、财、物，但真正运行后，能促使企业内部稳定，职工安定，事故减少，企业将受益匪浅；另一类是“综治进民企”疏于长效管理的企业，要让它们明白，此项工作不能搞突击，只有持之以恒，加强日常管理，才能取得实效。通过深入细致的宣传工作，尽快实现街道“综治进民企”工作全覆盖，提高综治实效。
2、组织“回头看”活动。街道要组织力量，在已开展“综治进民企”的企业中，进行一次“回头看”。一看是否在坚持长效管理，将此项工作实实在在地开展；二看是否符合规范，有没有走样；三看各企业取得的成效如何，有没有结合实际进行创新，取得新突破；四看碰到了哪些共性问题和个性问题，探索解决办法。“回头看”以后，还要加强随机抽查，发现问题及时解决，真正确保“综治进民企”工作有序、有效开展。
3、加强工作人员培训。“综治进民企”工作能否取得实效，在很大程度上处决于企业内部从事矛盾调解、安全保卫、外来职工管理、疾病防治工作人员的思想认识、敬业精神和能力水平。为此，需要采取街道集中组织或是企业自行安排的方式，定期聘请专业辅导人员对他们进行系统化、专业化的培训，提高思想认识，加强专业技能、增强识别能力。
4、搭建经验交流平台。“综治进民企”工作，肯定会有一些企业取得成功，有一些好的经验。我们要及时总结，积极推广。而这就需要搭建一个经验交流的平台。交流平台形式应当多样，即可以召开经验介绍会，可以编发工作简报，还可以通过街道广电站宣传报道。通过交流，实现信息互通，推广先进做法，使“综治进民企”工作整体水平得到提高。
（作者系县人大代表、华舍街道办事处主任和华舍街道干部）