——在县十三届人大常委会第十次会议上的讲话（摘要）

徐林土

   自去年县委十二届三次全会以来，经过县政府及职能部门的共同努力，我县现代服务业发展得到较快推进，势头较好，成效明显。主要体现在：一是认识到位。广大干部群众已经认识到了发展现代服务业的重大意义和重要作用，把它作为打造“国际纺织之都、现代商贸之城”、转变经济增长方式、促进全县经济又好又快发展的重要措施。已经明确了要把柯桥县城作为发展现代服务业的重点，提出了“创业在柯桥，居住在柯桥，悠闲在柯桥”的口号。二是领导加强。成立了全县现代服务业发展领导小组，组建了商贸三产局，进一步明确了各职能部门职责和任务，并且一级抓一级，全县形成了合力推进现代服务业发展的组织力量。三是措施落实。县委县政府出台了《关于加快现代服务业发展的政策意见》，县商贸三产局和县财政局出台了《关于加快现代服务业发展的政策意见实施办法》，对推进发展起到重大的、直接的作用。并且通过抓轻纺城“二次创业”，抓“611”工程推进，抓大香林二期建设等重点建设工程，抓总部经济的招商引资，抓商贸中心建设等，使现代服务业发展有了实实在在的载体。四是成效明显。轻纺市场改造升级的进度加快，全国18家纺织业百强企业的进驻市场，中国柯桥纺织指数的成功发布，浙商银行绍兴支行在柯桥的设立，“中国县域旅游品牌百强县”称号的获得，柯桥城区大型商业设施的动工兴建，去年全县社会消费零售总额增幅和服务业专项考核的全市第一，这些都实实在在反映了我县发展现代服务业的成绩，充分说明了我们的工作是卓有成效的。对于县政府及职能部门的这些工作和成绩应该充分肯定。
   但是，我们也必须清醒地认识到：发展现代服务业也面临着适应宏观紧缩形势的考验，面临着县城功能不全的制约，面临着发展环境尚待优化的重任。因此，我们必须继续努力，艰苦工作。
   一、要提高认识，继续增强发展现代服务业信心。我们要充分认识到：发展现代服务业，是我县经济社会发展的一个重要组成部分。从经济发展趋势看，现代服务业前景看好。国际上先进发达国家的现代服务业所占DGP比重远远高于我国，先进县市的服务业比重也远远高于我县，发展现代服务业前景非常广阔。从资源制约情况看，现代服务业受制较少。我县是资源小县，环境容量非常有限，而发展现代服务业，相对于许多其他行业，消耗资源少，就业人数多，是国家鼓励发展的行业。从我县实际情况看，现代服务业潜力较大。我县过去有县无城，县城经济、总部经济所包含的服务业相当缺乏，这个“缺乏”既是不足，也是潜力，只要我们积极努力，现代服务业一定能够得到更好更快发展。同时，我们也要清醒地看到发展现代服务业存在的困难，做到坚定、清醒、有作为，正视困难，适应形势，创业创新，使我县现代服务业有个新的突破，得到更大发展。
   二、要结合实际，继续抓好发展现代服务业重点。发展现代服务业，要以柯桥为重点，然后辐射全县，带动全县的现代服务业发展。
   一要建设创业之城，抓生产性服务业发展。要把柯桥建设成为“创业者的天堂”，就要进一步提升中国轻纺城的品位，坚定不移地开展“二次创业”；要进一步发展总部经济，吸引更多的国内外大型企业集聚柯桥；要进一步兴起会展经济，使柯桥成为一片热土。而要发展市场经济、总部经济、会展经济，就必须搞好相关生产性服务。要创造良好的金融服务环境，让各类银行在柯桥都有服务支行，使创业者资金贷款、结算更加方便、安全；要创造良好的物流环境，让创业者的货物能够快捷安全地送到四面八方；要创造良好的中介服务环境，让创业者的商检、出口（涉及海关）、会计、审计、财务、信息等众多创业问题都能及时得到服务。总之，要按照时代发展的要求，从适宜创业的角度，更好地发展生产性服务业。
   二要建设悠闲之城，抓生活性服务业发展。要吸引更多的人“居住在柯桥，休闲在柯桥”，必须搞好相关的基础服务。要切实加强生态环境建设，净化和美化城市；要切实发展教育事业，吸引更多学子到柯桥读书就学；要切实发展现代商贸业，使柯桥成为“购物者的乐园”；要切实发展旅游业，进一步把柯岩、大香林、“两湖”建设成为旅游胜地；要切实发展宾馆、娱乐、饮食服务业，让百姓在这里能够充分享受现代生活；要切实改进社会治安环境，加强社区基础管理，充分运用电子数码技术，加强防范和监控，提高人民群众的安全感。
   三要加快集聚人口，继续提升柯桥新县城人气。发展现代服务业与聚集人口是相辅相成的，聚集人口是发展现代服务业的重要基础和条件。因此，在推进现代服务业中，我们必须加快集聚人口。柯桥是现代商贸之城，就要大力引进商人，坚定不移地以商兴商，以商引商，以商养商、以商富商，努力形成“万商云集”的大局面；同时，集聚人口，我们还必须眼光向外，吸引外地人落户柯桥，特别要使众多普通打工者成为新柯桥人。从人数上看，没有众多新柯桥人，柯桥兴不起也旺不了。因此，我们要千方百计为打工者创造良好的居住环境，出台政策，采取措施，包括建设适宜“新柯桥人”居住的公寓房，提供各种生活消费服务，使他们不仅自身居住在柯桥，而且带动亲戚朋友落户柯桥，进一步提升柯桥人气。
四要保护自然生态环境。要加强生态和环境保护，特别是要严肃按照“两湖”建设规划，保护好江南水乡特色，多留一点空间给后人，多留一点绿地给市民。
   三、要加强领导，继续切实推进现代服务业发展。一要全面搞好规划。发展我县的现代服务业，必须要有长远眼光，统盘考虑，分步实施。要依据县城规划，从完善县城功能出发，进一步明确搞好现代服务业的城市设施建设，特别是大型体育健身设施建设等，要明确目标，突出重点，有计划地推进。二要强化管理职能。由于我县长期的“有县无城”，导致了管理城市、发展现代服务业的经验不足。因此，必须进一步加强城市管理力量，转变部门职能，研究发展现代服务业的规律和特点，研究现代城市管理的规律和措施，针对突出问题，加强攻关，改进服务，从而为发展现代服务业发展的提供良好的政府服务和软环境。
                              （根据记录整理）