进一步搞好我县人大宣传信息工作
发布日期:[2008-04-17] 浏览
——章生建副主任在全县人大宣传信息工作会议上的讲话

(2008年3月20日)


      一、去年我县人大宣传信息工作取得的成绩
      2007年,全县各级人大坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十六届六中全会精神,把人大宣传工作纳入重要议事日程,加强领导,强化措施,认真组织,取得了一些可喜的成绩,为我县人大工作营造了良好的舆论氛围。主要表现在:
      1、领导重视,营造新局面。县人大常委会把人大理论宣传工作作为一项重要任务列入常委会的议事日程,不断加强组织领导,定期研究,适时安排。县人大常委会主任徐林土主任非常重视人大宣传工作,带头撰写理论研究文章,亲自指导编写《人大工作》刊物。各镇人大主席团、街道人大工委对人大理论宣传工作也十分重视,很多人大主席、工委主任亲自来稿,有的镇街还专门举行人大宣传报道业务培训,保证了人大宣传工作的有效开展,努力营造人大宣传工作的新局面。
      2、夯实基础,壮大新队伍。我们重视镇街人大建设,注意培养建立自己的宣传队伍,大多数镇街有专职的人大主席(主任)、副主席(副主任)和人大干事,人大工作的队伍越来越“人丁兴旺”,向县人大报送的稿件越来越多,宣传工作越来越活跃。县人大常委会机关各委办也配备了人大宣传报道员,积极向上级人大媒体报送信息。同时,县、镇两级人大还充分发挥新闻单位作用,加强与新闻单位的沟通联系,发动新闻单位宣传人大工作。
      3、拓宽阵地,开辟新领域。去年,我们新创或改进了七块阵地,加强对人大工作的宣传。一是新建人大网站。改进原有的“绍兴县政务网”中的内网网页,新建“绍兴县人大”网站,并于今天正式开通。二是新办《人大办通报》,去年共出刊32期,送县四套班子,各镇街和县机关各部门。其中《蹲点调研谋发展,努力建设新农村——县人大常委会领导蹲点调研小记》一文还得到市委常委、县委书记徐焕明的批示。三是新设“人大办公告”。在常委会会议召开7天前,将常委会审议的议题通过《绍兴县报》和人大网站向社会公告。四是改进《人大工作》杂志,改名为《绍兴县人大》,增加内容,美化设计,并将发放范围从县人大代表扩大至县、镇两级人大代表,扩大影响面。五是坚持办好《县人大常委会会刊》,美化封面设计,按照监督法要求,发送至全体县人大代表。六是编印《绍兴县人大常委会工作纪实(2007)》,将去年县人大常委会工作系统性地收集、整理、编印,并送给全体县人大代表。七是编印《绍兴县人大志(1996-2007)》,全面记述1996年1月至2007年2月县人大及其常委会的工作轨迹。
      4、优化制度,创造新成绩。去年,县人大常委会办公室优化人大宣传报道和信息工作考核办法,设立基本分,按“甲乙丙”等级考核,并兑现奖励政策,奖励 “笔杆子”。不少镇街人大也出台了人大宣传报道奖励政策,有些镇街的奖励政策比县里的还要高,有效地激发了新闻工作者和人大工作的同志做好人大宣传信息工作的积极性。人大宣传信息工作有了新的进展,对人代会、常委会会议、主任会议和人大开展的各项活动的报道得到加强,在省、市级新闻媒体上的发稿量逐年上升。2007年,我县被《浙江人大信息》、省人大内外网站采用的稿件有30多篇(条),录用数位绍兴市各县市区之首,有多篇通讯报道和信息被市级杂志《绍兴人大》录用,这对宣传、促进我县县、镇(街)民主法制建设和人大工作起到了积极作用。我县人大办还被评为绍兴市人大信息工作先进集体,赵士君同志被评为浙江省和绍兴市的人大信息工作先进个人。
      我县人大宣传工作虽然取得了一些成绩,积累了一些经验,但同党的十七大关于坚定不移发展社会主义民主政治的要求相比,同人民代表大会制度建设发展的要求相比,还存在一定的差距。一是认识还不够到位。有少数同志对人大宣传工作的意义和作用认识还不够,没有摆上重要位置,存在着人大宣传工作是软任务、可有可无、与己无关的思想。二是机制还不够健全。我们建立了一些规章制度,但实事求是地讲,有些制度还没有完全落实到位。三是在上级人大发表的稿件还不够多,跟省内一些优秀县(市、区)相比差距很大。四是稿件质量还不高。宣传报道层次较低,缺乏高品位、有深度、有见地的高质量的宣传作品,在一定程度上影响了宣传的效果。五是整个宣传工作发展还不够平衡,在县人大机关各委办之间发表数量有多有少,各镇街之间发表数也参差不齐,差异很大。这些问题都需要我们在今后的工作中采取积极措施,认真加以解决。
      二、进一步提高对人大宣传信息工作重要性的认识,增强做好人大宣传信息工作的责任感和使命感
      人大宣传工作是县人大常委会和镇人大主席团(街道工委)的一项基础性工作。搞好人大的宣传工作对于推进民主政治建设进程,增强广大人民群众尤其是领导干部的民主法制观念和人大意识,都具有极其重要的意义。
      1、加强人大宣传信息工作,是坚定不移发展社会主义民主政治的需要。党的十七大报告指出,要坚定不移地发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。人大及其常委会的工作过程,就是人民当家作主的过程,是社会主义民主的集中体现。因此,对人大及其常委会、各镇街人大工作的宣传,就是对人民当家作主的宣传,对发展社会主义民主政治的宣传。
      2、加强人大宣传信息工作,是贯彻落实监督公开原则的需要。监督法规定,各级人大常委会监督必须坚持公开原则。宣传人大工作,就是将人大工作特别是监督工作向人民群众公开,既保证了人民群众的知情知政权,同时也是人大保持与人民群众联系的重要方面,体现了做好新时期人大工作的时代精神。
      3、加强人大宣传信息工作,是做好人大自身工作的需要。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,在坚持和实行依法治国中,在加快“三个文明”建设中处于重要地位,承担着决定地方重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关领导干部等重要职责。因此,我们必须把人大工作的宣传作为一项重要任务,放到重要位置,加大宣传力度,拓宽宣传领域,提高宣传质量,让党委、政府和广大人民群众进一步了解人大的工作,从而促进人大作用的发挥。
     总之,我们要进一步增强做好人大宣传工作的责任感和使命感,从发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的高度,充分认识加强和改进人大宣传工作的重要性、必要性,把人大宣传工作抓紧抓好,抓出成绩,抓出实效。
      三、进一步树立和落实科学发展观,明确人大宣传工作的主要任务
      科学发展观是我们做好新时期人大宣传工作的行动指南,我们必须用科学发展观统领新时期人大宣传工作,把它贯穿到人大宣传工作的各方面和全过程。尤其要运用科学发展观的立场、方法来分析形势,确定任务。具体说就是要服从服务于全县工作大局,把握正确的舆论导向,广泛地宣传法律法规实施和基层民主建设实践,宣传人大履行各项职权的实践,为推进依法治县进程、建设社会主义政治文明服务。
      1、围绕法律法规的贯彻实施和基层民主建设搞好宣传报道。要突出对以宪法为核心的法律法规的宣传,使广大干部群众知法、守法,严格依法办事。去年下半年开始,我们推出常委会专题讲座活动,建立了“一月一法”学习制度,结合常委会审议议题和代表视察内容,进行了监督法、物权法等法律法规的专题讲座,为这些法律法规的正确贯彻实施营造良好的氛围。今年也是村“两委会”换届之年,要切实抓好对基层民主建设的宣传,大力推进社会主义民主政治建设进程。
     2、围绕重大事项决定权的行使搞好宣传报道。讨论、决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。对行使重大事项决定权的宣传,应成为人大宣传工作的一项重要内容。我们要通过多种形式对重大事项的提出、决议决定的形成及决议决定的贯彻落实等进行宣传报道。尤其是事关人民群众根本利益的重大事项,更要进行深层次的宣传报道,让人民群众真正了解到,人大讨论、决定重大事项是人民实现当家作主权力的重要形式。
      3、围绕监督权的行使搞好宣传报道。对“一府两院”实施监督,是人大的一项重要职权,也是国家的重要体制。去年实行的监督法更是为我们做好监督工作提供了法律依据和保障。我们要加强对人大监督工作的宣传报道,坚持正面宣传为主的方针,多宣传人大及其常委会或组织人大代表依法监督的事例和取得的积极效果,以促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。
      4、围绕代表工作搞好宣传报道。代表工作是人大工作的基础,代表工作直接关乎人民群众的根本利益。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体和基础,要加强对代表视察、代表在人代会和闭会期间执行职务的宣传,加强对代表建议办理情况的宣传,加强对联系代表发挥代表作用的宣传,以展现代表工作成绩,激励人大代表履职尽责,推动代表工作深入开展。
      四、进一步改进和创新人大宣传工作,努力提高人大宣传工作的实效和水平
     人大宣传工作是一项政治性很强的工作,又是一项实实在在的工作,需要我们有求真务实的工作作风,需要我们有扎扎实实的工作干劲,需要我们采取有效的措施,进一步推进人大的宣传工作。
      1、要提高思想认识,注重培育基础。要抓思想认识,认识是行动的先导。县人大常委会各委办、各镇人大主席团、街道工委要将人大宣传报道工作摆上重要议事日程。年初要认真制定宣传报道计划,年终认真进行工作总结;要进一步加强人大宣传工作的领导机制,各镇街一定要明确一名领导分管,具体宣传工作要有人抓;要积极争取党委对人大宣传工作的大力支持,为人大宣传工作创造良好的外部环境;要加强队伍建设,建立和培养2-3人组成的热爱人大工作、熟悉人大业务、以弘扬人大制度为主要任务的人大宣传队伍,并研究落实有关措施,调动人大宣传队伍的积极性。有条件的还可以加强与新闻单位的联系,认真谋划选题,进行深度专题报道。
      2、要扩大报送数量,拓宽宣传领域。县、镇(街)两级人大要及时报送人大工作信息,各委办主任、各镇街人大领导要带头写稿,起好模范作用;要经常给从事宣传工作的同志出题目,交任务,压担子,强化目标管理,量化到篇,责任到人,促进他们多写稿,写好稿,并定期检查、回顾工作落实情况;县人大常委会各委办要积极、主动向全国、省、市人大投稿,及时、全面、多角度宣传我们的人大工作。县人大办要加强《县人大办通报》、《绍兴县人大》杂志和县人大网站的建设工作,争取把各宣传媒介办得图文并茂,内容丰富,使之成为展现绍兴民主法制建设与人大工作的重要窗口。
      3、要树立精品意识,提高宣传工作质量。注意进一步深入挖掘宣传主题,把对人民当家作主的宣传,作为人大宣传工作的出发点和归宿,深化每一篇报道的内涵,提高稿件质量,搞精品工程。要为所有人大工作者订阅好相关人大理论刊物,让他们在工作之余,随时“充电”,了解人大宣传工作的特点和要求,积累知识;要强化思想政治教育和业务素质培训,以增长理论水平,提高写作能力。要探索寻求多人合作、专题研讨、反复修改等方法,力争写大稿、写好稿、写有份量的稿件,积极向全国、省、市级投稿,增强宣传的社会效果和社会影响。
      4、要坚持开拓创新,拓展人大宣传工作的深度和广度。要深入学习党的十七大精神,科学认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律,形成新思路,探索新办法,开辟新途径,取得新成效。要把人大宣传工作做实做深做活,镜头要更多地对准基层,对准人大代表,对准人民群众,报道要更多地反映人大代表和广大群众的意愿。善于抓住关系全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,努力挖掘人大工作中的新亮点、新特色。会议报道要突破定势,推陈出新,除了报道会议本身之外,重点地挖掘会议内容,着力发现精彩之处,提高报道质量,增强宣传实效,使人大新闻宣传不断得到改进和深化。

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