□ 张建林
根据主任会议调研计划总体要求，近期我就“两湖”开发建设作了专题调查研究。“两湖开发”提出多年，但真正组织实施是今年初才开始；经过近一年的努力，“两湖”建设正呈现出强劲的发展势头。
一、规划引领
规划是龙头，是“两湖”科学开发的要领。两湖开发办在县委县府的正确领导下，重谋划、抓规划，到目前为止已编制完成《“两湖”区域控制性详细规划》、《大小坂湖区域城市设计》、《瓜渚湖北岸地区城市设计》等综合性规划；委托设计单位编制《柯桥水城旅游概念性规划》、《“两湖”区域历史文化策划及利用》等专项规划；编制《“两湖”区域电力高压走廊改造设计》、《东周村安置房建设规划》和《瓜渚湖北岸、东岸、新开河休闲设施建设方案》等建设规划。这些规划有的已经县政府批准，有的已经专家评审，为又好又快开发“两湖”打下了坚实的基础。
二、有序开发
围绕县城“国际纺织之都、现代商贸之城”建设目标和把“两湖”建设成“水乡都市休闲区”的定位，两湖开发办在已有的基础上实施了大手笔开发。
1、大举征迁。“两湖”区域内有不少“城中村”，这无疑是开发建设的拌脚石。面临繁重的拆迁任务，两湖开发办紧紧依靠街道力量，以创新的精神、声势浩大地开展“城中村”改造工程。到调研时止，华舍、柯桥“城中改造”项目已完成腾空择房共计23万M2，并预征地904亩，这为下步建设提供了良好的条件。
2、节资出让。通常情况下制约开发建设是两大瓶颈：一是土地资源，二是投资资金。两湖开发办紧抓节约、集约用地的关键环节，借助“611”工程的强大动力，大力开展招商宣传，扎实推行土地拍卖出让。到11月底已成功签约项目14个，计划总投资79亿元；出让土地20宗，出让净面积611亩，出让总额约34亿元，极大地增强了“两湖”开发氛围和有效保障了开发资金的问题。
3、建设凸现。两湖开发办组建以来，抓住开发建设这个要务，以政府性投资项目为着力点，大力推进基础设施建设，许多工程已经凸现出来了。如“八路一桥”、瓜渚湖环湖贯通、大小坂湖环境整治等工程已全面展开。项目计划投资3.35亿元，现已完成投资1亿元，且投资成效正在日益显示：
①城市配套设施更趋完善。随着今年“八路一桥”工程的全面开展，将进一步完善柯桥城区的路网结构，增强了县城的集聚和辐射的能力。
②促进柯桥城市经济的发展。在打造“国际纺织之都、现代商贸之城”的大背景下，“两湖”的适时开发给城市经济发展增加了活力。“两湖”的优势，受到了广大投资商的青睐，土地拍卖价格的连创新高，极大地促进了房地产业的发展，也带动了总部经济和商贸业的发展。
③促进了柯桥城区人口集聚。“两湖”作为城市的核心区域，美好的开发前景激活了居民“创业在柯桥”、“居住在柯桥”的愿望，柯桥人口正呈现增加的趋势。
三、几点建议
短短一年的“两湖”开发确实是成绩斐然。如何让“两湖”真正建设成为柯桥的两颗灿烂明珠？为此，对又好又快开发“两湖”提出以下几条建议：
1、机构与职能。“两湖”地处县城，在建设开发中无疑会涉及到许多县级部门和街道的职权；加上城区市民及企业的法制观念、思想意识较集镇农村居民要强得多、开放得多。所以从一定程度上讲，“两湖开发办”的协调题材及运作难度较平水、“钱杨”相对要难些。为此，建议县里要加强对“两湖开发办”的领导，加大相关街道和部门支持“两湖”开发的考核力度。配足力量，赋予更强的职能，使其更集中高效地开展工作。
2、规划与管理。科学的规划，关系到“两湖”及县城的长远前景，关系到“两湖”和县城建设的成效。有关方面必须坚持和落实好党的十七大提出的“科学发展观”基本思想，以磨刀不误砍柴功的理念，舍得花本钱，做实、做细、做详近、中、远期建设规划。同时要正确处理“好”与“快”的关系，做到既“快”出形象，又实现“好”的开发，要切实加强规划管理，坚决防止“规划管规划、建设管建设”和建了拆、拆了建的现象。
3、建设与监督。有了坚强的组织领导和科学的建设规划，紧接着就是加快建设！我认为在建设中要侧重在以下三方面把好关，并实施强有力的监督手段。
①把住沿湖道路建设。沿湖道路的优与劣，将直接影响“两湖”品位。总结外地经验，沿湖道路一般分为一环沿湖人行道（包括生态湖岸），二环休闲绿地带，三环宽阔的马路与林荫道，四环错落有致的建筑物。从建筑物到湖岸，留有比较宽广的空间，这样既让湖面显得更浩大，又有大量空间让城市透气，使整个湖景大气而秀丽。
②控牢建筑物的布局。城市湖畔、江边的建筑物布局和立面，是城市的面孔和名片，毫无疑问要严加控制。新开发的“两湖”既要尽快形成环湖建筑群，又要防止排得太紧变成带状建筑。要留有发展空间，要重视建筑物层次的错落和多姿立面造型，努力使“两湖”建筑成为当代精品、传世之作。
③管好三产服务区块。一是要妥然处理住宅建设区域，沿湖可以也应当布置一些住宅房让市民享受自然美，但不能让住宅房地产唱主戏，因为过多住宅房会给景观和卫生带来负面影响。二是要科学安排休闲区域，休闲区块除了设置早晚锻炼场地之外，还要考虑适合各种层次要求的“乐园”，例如像武汉东湖边上深受学生欢迎的“寓言园”等。三是要管好餐饮小吃之类的服务业，餐饮业对环境的影响是很大的，但我们不能因此而不在环湖设置饮食点；要体现民生，体现游、食、住、购的消费主题，有序地建设高品位又富有特色的三产服务业。四是要科学开发水上游乐，在充分挖掘绍兴、柯桥文化内涵的基础上，对“两湖”古运河、古镇等自然与历史风貌和林荫区域的亭台楼阁、文化小品建设加以有机整合；并通过设施引进、节点建设、夜间照明等烘托，来着力提升“两湖”美景的档次。