□ 县人大代表、钱清镇党委书记、镇长 谢兴长
在发展的道路上，“先进吃肉，落后吃粥”。严酷的现实迫使我们思考，除一般发展办法外，是否还有其他办法，作为党委政府，是否还拥有日常不被我们所重视的潜力可挖掘。正是基于这样一些思考，我们把一些看似一般，其实对发展是至关重要的几项工作，看成是与物质要素资源同等重要的一种新型资源。这好比我们烧菜，同样的原料，用好的烹调技术，在好的环境中吃，菜的味道就好，价格就高。那么哪些是日常不被我们重视的新的资源呢？我们认为一是思路，二是机制，三是时间，四是文化，五是规划。
一、思路是一种资源，思路决定全部。做任何事情，总得有一个清晰目标和一条清晰路径，科学思路是事情成功的基础，是发展不偏离方向的保障，能使发展用力最小，效益最大。为此，我们新一届党委政府在全面分析钱清现状和发展趋势的基础上，提出了要树立一个理念，就是经济社会发展要“提质转型”，运用这个理念，确定了“148”的发展战略，即一个目标，就是把钱清建成“轻纺原料中心、现代工贸新城”；四大发展任务，就是市场升级有大提升、经济发展有大跃升、城乡面貌有大改观、社会事业有大进步，以及与此相配套的八项具体措施。实现这些目标，要有一种积极思路。这好比400米接力赛时，50秒跑跑太轻松，40秒跑跑不可能，在发展目标的设定上，需要有一种积极的思想，要把时间设定在40秒左右，而不是50秒左右。基于这样考虑，我们在分析钱清发展现状，对照先进地区，把衡量发展的主要经济指标放在一个较高水平，譬如我们提出5年内财政收入要翻一番半，从现在的5亿达到15亿，从2007年上半年的情况来看，我们实现财政收入3.43亿元，增幅为历史新高，达43%。这好比“猴子摘桃”和“水煮青蛙”的故事，猴子跳一跳，就能摘到桃子，青蛙在水温慢慢升高中死去。面对日益激烈的竞争，一味自己与自己比，一味设立一个较低的目标，很容易使人产生自满，难以激发各方斗志，挖掘各种潜能。
二、机制是一种资源，机制决定成败。思路、目标、具体工作确定后，最重要的是要有一个机制来保证落实这些思路、目标和工作。这里就有一个创建什么样机制的问题。这个机制应该是一个狠抓落实、能够落实的机制，它应该包含两个重要内容，一是有力量，二是有行动。为此，我们一是致力于创建有力量的机制。核心内容是人人有权责、人人会做事，基于这些考虑，我们建立了“四位一体”的运行机制，即一位责任领导、一套工作班子、一项工作内容、一个保障机制，在此基础上又进一步建立了“2+7”工作机制，建立2个综合性领导小组和7个专项领导小组，对工作实行以块为主、以线为辅的管理方式，还建立了“月月红”通报制度，对“2+7”领导小组涉及的41项主要工作指标每月通报，真正把权责下移到具体的一个个小组和一个个人员上，使工作有人做，人人能够做。二是致力于创建有行动的机制。口号、目标提出容易，如果没有与此相对应的具体行动计划，这些口号、目标多半喊喊而已。因此，我们对工作思路目标进行细化，分解制订可落实的行动计划，如市场升级改造，我们以“大钱门”国贸区为突破口，狠抓拆迁和建设；又如财政收入，我们提出五年后达到15亿，每年增幅必须在25%以上，而根据钱清实际，没有新的增长因素，企业自然和内在增幅一般在10%，还有的15%从何而来，为此我们制订了每年技改投入不得少于10亿元，同时以市场升级为核心，大力发展现代服务业，以现代服务业加快发展来充实税源；再如工业经济发展，一方面我们积极营造氛围，开展了以科学发展为主要内容的工业奥林匹克竞赛运动；另一方面我们努力提质增效，狠抓节能减排工作，做好选商引资工作，我们规定用新增土地的项目，必须是有省级及以上科技水平、知名品牌的项目才能给予落户。总之，我们不提没有具体行动与之相对应的口号和思路。
三、时间是一种资源，时间决定命运。任何工作都需要一定时间来完成。“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕”，在时间利用上，我们体会最深的是两条，第一条是“今天不做的事、明天做不了”的机遇性。发展的机遇每天都有，但是发展机遇常有巨大的不确定性，面对有些机遇，虽然仅仅错过一个，但却会使一个地区的发展落后整整一个时代，有些甚至会抱憾终身。我们当前虽然面临着发展上的种种困难，但诸多的发展机遇仍然存在，如大力发展现代服务业，如轻纺原料市场的升级改造，如土地收益的全额返还，新型城镇的扩权，这些机遇对钱清来说，不是会永远有的，说不定明天就没有了。而这些机遇，或者说充分运用好这些机遇，就能使钱清跃上一个新的台阶。到那个时候，是发展创造机遇，而不是机遇左右发展。第二条体会是对时间的利用要充分。每个发展成果用时间来表述，都可表述为“工作成果=单位时间×正确地做”，单位时间是个定数，而正确地做可以是一个、二个、若干个。我们一定要尽可能扩大正确做的数量，取得丰富的工作成果。在具体时间上，我们可采用平衡推进、交叉推进、提前推进。所谓平衡推进，就是根据可能，年初一次性确定全年工作，一并下达，平衡推进；所谓交叉推进，就是同一项工作，不按部就班地先做这个再做那个，而是这个那个交叉做，比如市场升级改造中，基础部分和上部建筑交叉进行，先就基础部分进行招标施工，待基础部分施工完成后，上部建筑也可招标施工了，而不是习惯上全部弄好再施工，这样大约节约了三个月时间；所谓提前推进，根据有些工作的特殊性，虽然要下一年度做，但到下一年度确定后再进行规划、设计、招标、拆迁等前期工作，有时往往要耗费半年，甚至更多的时间，为此，我们专门成立下年度建设工程前期准备办公室，一般提前半年进行相关前期准备。总之，对时间要点点滴滴利用，尽可能使每时每刻都产生工作成果。
四、文化是一种资源，文化决定态势。我这里所说的文化，和我们广义所说的文化有所不同，而是在发展的过程中，文化起着一种会聚要素、凝聚力量的功能，对文化这种功能的利用，也是我们政府一项重要工作。一是我们通过文化的传播，来宣传推介钱清的优势、特点和个性。譬如钱清的区位优势，钱清的轻纺原料市场优势，钱清的轻纺产业链优势，钱清是个新型城镇，拥有县里的相关授权等等。我们通过“今日钱清”这个宣传载体，主要创办了“今日钱清”月报、“今日钱清”双月刊、“今日钱清”网络版、“今日钱清”简报等。同时，正在委托专业品牌推介公司，整体宣传包装推介整个钱清，使钱清为人知，使钱清成为一方投资赚钱的热土。二是通过文化传播先进理念，凝聚人心。乡镇工作碰到的最大阻力是先进文化与落后观念方面的矛盾，许多在我们看来是为老百姓办的好事，但得不到老百姓的积极响应和支持。这些矛盾集中体现在征地和拆迁上面，为此，我们组织村干部赴小榄、长安、虎门等地外出考察，组织被拆迁户赴城市小区考察，增强农村干部群众的城市化意识；为钱清的发展，我们还在干部群众中开展“一要三不要”主题教育，即要争做一名有所作为的干部，每天为大厦添砖加瓦，增光添彩；不要做一名无所作为的干部，每天看上去做得忙忙碌碌，却一事无成；也不要做一名袖手旁观的干部，每天在那里高高挂起，无所事事；更不要做一名干扰破坏的干部，每天在那里说三道四，“挖砖揭瓦”。通过宣传，来凝聚发展人心，营造为新型城镇建设“添砖加瓦”的良好氛围。
五、规划是一种资源，规划决定效益。规划，我们一般都把它当成一种城乡建设的技术手段，涂涂色块，标标数字，墙上挂挂，汇报用用，而没有认识到规划是引导经济社会发展的重要途径，是政府推动和主导发展的重要抓手，是土地产生最佳效益的重要手段。除虚拟经济外，一切有形经济都要有空间落实，而科学合理布局的空间能产生的集聚、关联效益，自发、无序的建设往往是粗旷利用空间。我上面仅就乡镇对比而言，我们的单位财政产出仅有宁围的一半不到，因此要很好地对每一块土地进行符合发展规律、符合科学原则的摆布。在规划上我们坚持做到二条。一是将寸寸土地规划出最佳效益。为此，我们编制了城乡一体化规划，使规划覆盖每一寸土地，不断用规划的手段来深化“亩产论英雄”的理念，如我们在“大钱门”国贸区建设中规定所有建筑都在15层以上，在工业项目建设中规定每亩投入都在180万元以上，在农村个人建房上推广集镇商品房、农民公寓房和农村联体房三种模式，致力把全镇54.46平方公里的土地规划好、利用好，保护好。二是让寸寸土地发挥出最佳效益。我们对各类已用土地编制优化利用规划。我们对各类用地进行详细调查，即农村建房用地、工业用地、商贸用地、废弃未利用地，特别是工业用地，我们建立了土地调剂利用中心，凡没有税收产出的、或没有利润产出的、或远远低于全镇平均效益产出的企业，我们都动员这些企业退出土地，由镇土地调剂中心按拆迁程序收回，然后挂牌出让给有品牌、有效益、有科技的企业，通过这种规划调剂，整合和优化利用空间资源，使规划的作用得到进一步发挥。
树立新的资源观是我们在土地、环境等要素制约下的逼迫和探索，也是我们在建设新型城镇过程中的实践和体会。“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”发展是永恒的主题，又好又快发展是时代的召唤。在新的历史时期，要实现经济社会又好又快发展，充满挑战，更充满希望，我们要乐于创业，善于创新，勇于创优，不断开创经济社会发展的新局面。