市人大代表、马鞍镇党委书记、绍兴滨海工业区管委会主任　 魏阳林

　　村级组织换届选举刚刚结束，农村干部队伍面貌焕然一新，加强村级班子建设迫在眉睫。当前，要着重围绕科学发展观和新农村建设的主题，围绕干事创业、亲民惠民的要求，努力培养一支人员精干、素质优良、结构合理、群众公认的农村“带头人”队伍。具体说，要从提高“五个力”入手：
　　一是提高通盘把握的领导力。领导能力体现为领导工作的本领，源于人的综合素质。基层农村，虽然远离城市，人员结构单一，工作任务不多，但面对日益多样的社会和不断增多的新情况，不少农村干部在带领群众致富过程中碰到本领“恐慌”的问题，如做群众思想工作较难、领导村镇建设办法不多、发展经济可用资源不足等，导致出现畏难情绪，面对各种复杂矛盾难以走出“坑洼地”。当前要充分利用村级班子换届选举后干部干事热情普遍较高的新优势，大力开展培训教育，按照科学发展观的要求，围绕新农村建设的实际，帮助他们掌握农村工作领导的技巧和方法，学会宏观思维、科学决策，学会把握大局、吃透政策，学会发动群众、带领致富，善于从整体思考问题，从全局谋划工作，进一步提升综合素质和实践掌控能力。
　　二是提高精诚团结的凝聚力。团结出事业、出政绩。村级班子的团结，事关党和政府政策的落实，事关农村工作的兴衰，事关群众的生产生活。目前在有的农村，由于班子队伍思想涣散、意见不一、作风腐化，导致工作难以开展，群众怨声载道，经济停滞不前，甚至严重影响党和政府的声誉。要结合实际，大力实施村级班子“凝聚力工程”，进一步提高干部队伍的团结意识、协作精神和集体观念，特别要注重加强队伍的思想作风建设，努力倡导清正廉洁、公正处事的精神；注重营造重团结、讲协作的氛围，形成班子齐心干事、共创新业的合力；注重培养真心服务、真诚待人的情感，以一流的素质形象感召群众、凝聚人心，形成“一盘棋”的思想共识。
　　三是提高攻坚克难的意志力。目前正处于社会的转型期、城市的扩张期、发展的高潮期和矛盾的激发期，广大农村也深受影响。特别是工业开发区的农村，由征迁、环保和用工等引发的矛盾，更是层出不穷、错综复杂，对村级班子队伍能力提出了严峻考验。要鼓励村级新班子走进矛盾、分析矛盾、破解矛盾，特别要抓住新农村建设过程中影响群众基本生活、村级经济发展、社会和谐稳定等的关键环节和薄弱难点，重点实施班子责任包干、目标分解、对策商讨、落实保障等措施和手段，逐一分解、逐步推进，逐个破除，不断提高解疑难、破顽症的能力，形成较强战斗力，努力成为党和政府的好帮手，成为做农村工作的好能手，夯实基层工作基础。
　　四是提高善谋善思的创造力。农村工作，在新的时代已经赋予新的内容，农村干部原有的传统观念、单一手段和简单方法已经跟不上时代的要求，必须上要了解政策、下要懂得民情，左要考虑发展，右要兼顾利益，具有对实际工作较强的领悟力和创造力。创造力也不是自发而生、凭空而来，必须经过长期的学习、实践和锻炼。重点要注重培养班子队伍学习的兴趣，这是提高创造力的重要基础。通过鼓励自学、在职培训等手段，帮助他们掌握基本的理论，学到丰富的知识。要注重培养班子队伍思考的习惯，这是提高创造力的重要途径。特别要根据本地的实际，积极思考研究新农村建设的对策，努力谋划发展的方向，形成科学的思路。要注重培养班子队伍创新的能力，这是提高创造力的重要标志。积极鼓励开展创造性的实践，培养超前谋划的能力，形成跳跃式的思维方式，不断创造新思路、新办法和新举措。
　　五是提高亲民务实的影响力。班子兴，靠业绩衡量；队伍强，靠群众评价。为民务实、树好形象，是当前村级班子在群众中提升影响力的重要途径。特别是换届刚结束，新班子刚到位，不少工作有待开展，不少遗留问题有待解决，这是考验新班子的重要时刻，群众看在眼里、想在心里，因此要立足走好第一步，抓好开局工作，切实解决一批难题难点。在平时工作中，要努力发挥好领头雁的作用，坚持带头干事、率先垂范，积极筹划和兴办一批顺民心、合民意的实事工程。要内强素质、外树形象，不断挖掘本地的经济特色，发挥自身的优势特长，带领全体群众创业创新；在这一过程中，不仅要自己带头致富、发挥榜样示范作用，更要带领群众致富、走共同富裕的道路，努力做好群众的当家人。
“五个力”，体现对村级班子的具体要求和目标。当前更要注重在方法、措施和手段等各个方面，着力开展村级班子队伍建设活动，努力培养班子队伍“政治上靠得住、发展上有本领，作风上过得硬”的优良素质。
　　一要开展日常教育。要重视业余培训教育，健全培训机构，完善培训内容，通过基层党校、农村讲坛等途径，加强村级班子在职教育，多选送人员外出学习，不断提高村级班子队伍的业务素质和管理能力。要重视思想作风建设，持之以恒地开展廉政进农村活动，加强典型引导和案例警示，推动村级班子提高自警、自重、自醒、自律意识，不断提升队伍的作风形象。要重视村级班子知识培训体系建设，结合工业区实际，编排村级班子培训教材和课程，邀请外来讲师经常性开展讲坛活动，推动培训教育经常化、持续化。
　　二要完善制度规范。要像抓工业区干部一样抓村级班子建设，制定完善规范体系，以良好的制度引导人、规范人和约束人。要明确岗位目标责任制，围绕各村的实际，相应制定年度工作计划和任务目标，对于新农村建设、征迁等重要工作实施一事一考，对于班子主要人员实施一人一考，明确责任、严格考核。要制定届期工作考核制，按照新班子任期年限和工作要求，详细制定村级经济社会发展规划和重要实事工程，加强督促检查，确保工作年年有起色，任务件件有落实，坚决杜绝形式主义、表面文章。要建立廉政责任制，赏罚分明，严明纪律，严格教育，狠抓责任追究，确保不发生重大违规违纪事件。
　　三要加强民主管理。要加强民主决策和民主管理，重大事宜进行全体村民讨论，集体议事、集体决定，确保工作的科学性和实效性。要进一步加强村务公开，完善村务公开栏，建立能准确反映群众意愿的村务公开监督小组，严格公开时间，严格公开程序，严格公开内容，确保工作的公平性和公正性。要主动开展群众评议活动，设置意见建议栏，让群众谈意见、谈想法，对于存在的问题，虚心接受、及时改正，并积极反馈整改措施，让群众满意。
　　四要坚持联系帮扶。由于村级班子刚换届，不少班子成员是首次担当重任，对工作有一个熟悉过程，对此，上级领导和指导部门要细心耐心开展结对帮扶，尽快帮助熟悉情况、解决问题。要积极发挥驻村指导员、联村干部的作用，经常性下乡开展走访慰问、谈心谈话活动，及时掌握新一届班子的思想动态，帮助谋划思路、查找对策，有针对性地加强业务指导。要重视激发新一届班子干事创业的热情，积极提供政策，创造条件、强化保障，营造全社会关心帮助农村干部干事情、创业绩的良好氛围。