编者按：绍兴县十三届人大二次会议上，县人民政府提交的《2008年50项重点工作和实事工程安排》特别引人注目，这些直接关系全县民生问题的大事究竟落实与否？今年9月，县人大常委会主任会议从50项重点工作和实事工程中筛选出10项，组织5个调查组，分赴县政府有关职能部门和各镇街调研，并在县十三届人大常委会第十二次会议听取县政府10项重点工作和实事工程落实情况报告基础上，进行认真审议，努力推进政府工作。

切实推进县政府
2008年重点工作和实事工程

　　绍兴县十三届人大常委会第十二次会议，重点听取和审议了县政府《关于“131”龙头企业创建等10项重点工作的实事工程落实情况的报告》。会议对县政府认真落实县十三届人大二次会议精神、兑现向全县人民作出的庄严承诺、扎实推进10项重点工作和实事工程所做的大量工作和取得的显著成绩，给予了充分肯定和高度评价。特别是“131”龙头企业推进和“品牌大县”创建，引发的发展思路和模式转变；贯彻山区统筹发展政策和专业特色村建设，给广大农民带来的实实在在利益；小舜江源头环境保护、农村消费安全“三网一制度”建设、城乡公交一体化建设，对提高城乡广大群众生活质量产生的积极作用；农村住房解困、危房改造和救助孤儿等特殊对象，对扶助社会弱势群体、促进社会和谐产生的良好效果；与杭州萧山国际机场快速公路规划工作的推进，预示的我县经济发展、城市建设美好前景，都博得了与会人员的好评。
　　在充分肯定县政府成绩的同时，大家也提出了一些意见建议。
　　宋国梁委员（第二小组代表）：要调整优化“131”行业龙头企业创建激励政策，完善龙头企业创建成果评估机制，科学核定并兑现各项激励政策，集中财力，加大扶持力度，特别是创建纺织印染业的龙头企业更要给予政策优惠，鼓励开展集团化经营。要引导企业并购重组，鼓励科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大的行业龙头企业整合上下游关联企业，坚持优胜劣汰，鼓励大集团、好企业收购、重组经营不良的企业，促使其尽快形成龙头和集团。要优化企业服务，切实帮助企业解决在创建中碰到的问题和困难，为企业排忧解难，进一步优化政府对企业的服务。要科学界定行业龙头的标准，凸显行业特点，营造公平、公正的竞争环境。要邀请省内外知名大专院校、知名学者和专家举办企业管理讲座，适时组织到国内外著名民营企业考察学习，提高他们的经营管理水平。
　　要扎实推进“品牌大县”建设。要加强引导，通过举办商标知识讲座、品牌论坛、研讨会等多种形式途径，增强企业家的创牌意识；要继续实施创牌扶持政策，调动企业创牌的积极性；要帮助企业做好商标的申报推荐、品牌的策划运作等工作，提供系列化、全程式的优质服务；要为企业引进品牌营销等专业人才牵线搭桥，推动和提升企业品牌营运能力。要科学规划，健全科学合理、可持续的梯度商标创牌培育体系，建立完善全县商标、品牌培育库，每年做到“储备一批、培育一批、申报一批”；要加大区域性品牌的创建扶持力度，努力实现纺织大县集体商标零的突破。要加大保护，组织开展“打假保名牌”等保护注册商标专用权系列专项执法整治行动，严厉打击查处各类商标假冒侵权违法行为，保护公平竞争，维护我县商标、品牌企业的合法权益。

　　濮耀魁委员（第一小组代表）：山区经济要切实发展，王坛、稽东两镇要把小舜江源头环境保护、发展特色农业和旅游业作为重点；建议在适当时候调减两镇工业指标考核内容，增加源头环境保护、发展特色农业和旅游业考核内容。要大力发展山区“特色旅游”，组织专门力量抓山区旅游开发，对有基础、有市场、有前途的景点进行改造、提升，并将旅游“点”串成“线”，搞会稽山风情“一日游”、“二日游”，并通过旅游部门，推介到上海、杭州等周边地区，政府对发展旅游有功的镇、部门和旅行社进行奖励。要因地制宜发展山区特色农业，推进土地流转和规模经营，扶持经营大户和农业龙头企业，加快推进特色村建设。要抓住全省农田规划调整试点之机，解决山区道路建设中“农保田”问题；对山区通村公路项目，要“有保有压”，集中扶持数个项目，并按招投标确定的工程投资额70%拨给资金，解决“镇村配套资金不足”问题，加快山区道路建设。要完善山区扶持政策，对拟提任的优秀教师，安排到山区执教一个时期，提高山区教育质量。
　　小舜江源头环境保护，事关绍兴县乃至绍兴市广大群众的饮水安全，必须加强领导，建立县环保、水利、林业、农业、公安和源头镇领导的联席会议，定期研究源头环保工作，并将源头环保情况列入相关部门岗位责任制；在查实源头环境保护资金缺口的基础上，通过向市级部门争取和增加拨款等办法，加大资金投入，并加强监督，保证专款专用。要继续强化保护措施，禁止在王坛、稽东办有污染的工业企业；要积极向上级反映，争取形成市、县合作的更强有力的小舜江源头环境保护机制。

　　徐晁华委员（第五小组代表）：要继续完善城乡公交线路，在城区要根据城市功能不断完善、轻纺市场的升级改造和其他专业市场的逐步完善及“611”工程的推进情况，适当调整和增加相关的公交线路、公交站点和班次密度。随着新型镇街的发展和农村群众交通需求的提高，及时调整县域内公交线路、改善公交车辆，满足群众的出行需要。同时，要增加柯桥县城与绍兴市区的公交线路，努力开通柯桥与杭州市区的公交线。随着公交线路、公交车辆增加，一些镇街的公交站场已经跟不上城乡公交一体化发展的需要，有的太小，有的有规划但未动工，希望加快这些公交站场建设。与杭州萧山国际机场快速公路衔接工程，是一项具有重要战略意义的工作，特别是对提高我县竞争力和快速融入杭州都市经济圈具有直接作用。要在前期工作的基础上，加快与杭州市、萧山区政府的沟通协调，以期尽快达成共识，使《关于绍兴县接轨杭州交通基础设施的项目规划建议》落到实处，对规划中的公路线路建设，要抓紧做好准备，以便规划确定后及时组织实施。

　　赵建新委员（第三小组代表）：农村住房是农民安身之本，直接关系农民切身利益，必须高度重视。在农村，一些家庭由于受经济收入和政策控制等因素的制约，住房仍然困难，作为政府应当采取措施及时解决。今年县政府将深化农村住房解困、危房改造工作列入了50项重点工作和实事工程之一，让广大住房困难群众看到了希望。如何进一步加大对这些弱势群体住房解困的力度，建议：要进一步规范审批程序，加强管理措施，确保宅基地的审批和使用规范有序、公平公正。国土等部门要与有关部门和镇街密切配合，合理分配和安排好农村困难户住宅用地指标，坚决贯彻执行农村住房“一户一宅”的法律规定，对“一户多宅”、违法建房的要认真清理。要坚持以加快农民公寓建设推进农村住房解困工作，加强对农村公寓建设的舆论宣传、引导力度，下达的解困用地指标必须真正向农村住房解困倾斜，要严格把关，不能搞变通，对旧房调剂的要优先安置农村住房困难户，并简化程序和手续。要进一步重视低保边缘户的住房解困问题。这一人群数量较大，即使有了指标，由于经济能力不够也难以新建住房。对这一部分住房困难户，除了旧房调剂，建议政府可采取外地经验，借鉴城区廉租住房的做法，由县里统一建一部分廉租住房，农民交一小部分钱就可以居住，等条件好了，脱贫了，再搬出廉租房，让给其他贫困农民居住。同时，建议适当提高财政支持力度，逐步减少个人匹配资金，切实解决农村困难群众的实际困难。
　　我县对孤儿等特殊对象的救助工作总体较好，得到基层群众的普遍认可。但孤儿成长不但要有物质保障，还需要有精神帮助，因此，政府在解决孤儿生活困难的同时，要注意帮助他们保持健康心理，培养自信、自强精神，让他们懂得感恩，懂得回报社会，从而，全方位保障孤儿健康成长。此外，对“事实孤儿”的界定，要严格把关。

　　刘越英委员（第四小组代表）：农村消费安全工作，直接关系广大农民群众身体健康和生命安全，关系和谐社会建设，责任重大。政府各职能部门要有强烈的政治敏感性、政治责任心，强化忧患意识和责任意识。要加强农村消费安全的宣传力度，向广大消费者宣传相关的法律法规和最新的商品安全消费知识，介绍与日常生活、生产密切相关的食品、药品、农资等商品的安全鉴别和简便测试小常识，增强消费者的自我保护意识，并加大新闻监督、社会监督力度。要抓好安昌镇“十小”行业质量安全整治试点，认真推广试点经验，加强“十小”行业的规范化管理，切实抓好农村消费安全协管员培训，积极探索农村公共安全基层自治新模式，以加强“放心店”管理为重点，改善“放心店”经营环境，保证“放心店”商品质量，进一步提升“三网一制度”建设。要充实基层“三网一制度”建设监管人员力量，完善政策措施，加强部门间的协作配合，创新监管方法和手段，重抓源头，重抓整治，加强群众举报维权，采取常规监管与联合执法重点打击的方法，严厉打击违法犯罪分子，优化安全消费环境。针对当前农村消费安全的新要求，要通过整合现有力量，使我县的检验检测走高技术化、速测化、信息化之路，全县检验检测机构要科学布局、合理配置，实现检测结果互认、资源共享，充分发挥检测数据的查询、监管、决策依据等作用，要进一步加大检测力度，特别要加大对高风险、低合格率食品药品的抽查覆盖面，真正构建起以“千镇连锁超市、万村放心店”工程为核心的农村现代流通网，以强化地方政府责任、明确部门监管责任的监管责任网，以发动群众自主维权的群众监督网，全面实施商品准入工程。