——在县人大机关干部读书会上的讲话
徐林土
（2008年9月5日）
这几天，我们县人大机关和镇（街道）人大干部，集中在风景秀丽的省人大培训中心——杭州花家山庄举行读书会，其目的就是为了更好地加强人大机关干部的自身建设，努力提高人大工作的水平，发挥人大工作在我县经济和社会发展中应有的作用。
这次读书会，总共二天半时间，分二阶段进行。第一阶段，我们共花一天时间，请两位专家、教授围绕“如何在推进民主政治建设中发挥人大的作用”、“如何加强人大的财经监督工作”，给我们作了深入浅出、引人入胜、非常受启发的报告。第二阶段，我们首先花半天时间，请省人大常委会副秘书长、法工委主任丁祖年，再次给我们作“监督法及其实施”的辅导报告，对我们深入理解监督法，全面、完整、正确地贯彻落实监督法，有启示，有帮助。最后用一天时间，我们人大机关的21位同志围绕贯彻落实监督法，认真做好本职工作作了很好的交流发言。
听了大家的发言，我的感触很深。同志们一是准备认真，花了很大的功夫，认真研读了监督法，阅读大量的材料，在此基础上作了充分的准备；二是观点鲜明，深刻理解监督法的基本原理，结合人大常委会的工作，提出了应该做什么，应该怎么做，应该怎样把工作做好，观点正确、思路清晰；三是联系紧密，各位同志的发言，都与自己分管的工作有关，理论联系实际，总结了以前实践工作的经验。四是建议实在，在发言中，大家提出了许多好的意见建议，对于我们今后做好人大工作，肯定会有很大的帮助。
下面，我就如何贯彻落实监督法，加强我们人大机关的自身建设，再谈四点想法。
一、要建设法治型机关
按照地方组织法的规定，我们县级人大及其常委会的第一项职能，就是“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。换句话说：推进法治建设，是我们人大常委会的最主要任务。作为我们人大机关，更应该身体力行，在推进民主法治建设中作出表率，把人大机关建设成为法治型机关。
要树立法治观念。目前，我国的法治建设已取得了长足的进步。法律法规已较完备，有法可依、执法必严、违法必究的理念已深入人心，极大部分的法律法规都能得到较好的贯彻实施，尽管也还有不少不尽人意的地方，但随着民主政治建设的推进，依法治国的国策将进一步得到好的贯彻落实。作为在人大机关工作的干部，一定要树立“法律至上”理念，切实增强法治意识，严格依法办事，以维护法律尊严为己任，为社会各界作出榜样。
要精通相关法律。随着社会主义法律体系的建立和完善，我们要学习的法律知识是大量的。如果我们不精通相关法律法规，我们就无法履行人大常委会的监督职能，更谈不上要提升我们的工作水平。当前，我们要继续深入学习监督法，全面理解监督法的精髓，弄懂弄通监督法的每个条文、每句含义，成为监督法的行家，为做好新时期人大工作奠定法律基础。
要规范各项制度。要按照监督法的要求，全面修订完善我们的人大常委会的各项工作制度。人大常委会的一切工作，都要在宪法和法律的框架内活动。我们不但要高度重视实体法，同时也要高度重视程序法，我们必须严格依法办事。法律有规定的，我们必须不折不扣地按照法律规定办。有些法律规定不够具体的，我们要通过完善我们的制度，规范我们的工作，提高我们的工作水平和效率，以我们的实际行动，推动各项工作步入法治轨道，为建设法治国家作出贡献。
二、要建设学习型机关
学习是人类进步的阶梯，是社会发展的动力。民族因学习而兴旺，国家因学习而昌盛，人生因学习而美丽。我们要把人大机关建设成为学习型机关，切实提升人大干部的 素质，提高人大干部工作水平，树立起绍兴县人大干部的整体形象。
要更新学习理念。我们应当清楚，当今社会飞速发展，已经进入“知识爆炸时代”，各种新思想、新概念、新技术、新知识层出不穷，过去那种凭经验做事、凭老本吃饭的观念已经过时，任何人不学习都将落伍。因此，我们必须树立“学习即生活、生活即学习”的新理念，变“终结式”、“完成式”学习，为“终身式”、“即时式”学习。我们人大干部，要成为“终身学习型”干部；我们人大机关，要成为“人人学习型”机关。
要丰富学习内容。人大工作涉及面广，所需要学习的知识很多，这就决定了我们人大干部必须“博览群书、博学多才”。我们要认真学习社会科学理论，学习和掌握中国特色社会主义理论体系，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定政治立场，明确前进方向，为做好人大工作打下坚实的政治思想基础。我们要认真学习法律知识，特别是宪法、地方组织法、监督法、选举法和代表法，这几部与人大工作密切相关法律，要反复研读，准确掌握其立法精神和具体规定；同时，也要根据岗位职能，学习和掌握其他法律知识。我们要认真学习经济科技文化知识。凡是人大监督涉及到的各种经济知识、科技知识、文化知识，都需要学习和掌握，唯其如此，我们才能胜任人大工作。
要创新学习载体。我们人大机关要形成一种浓厚的学习风气。就要不断创新学习载体。换届以来，我们常委会多次举办专题讲座，请专家、学者讲解法律法规和各种知识，这是一种好的学习载体；去年和今年连续举办人大机关读书会，要求人人发言，这也是一种学习载体。今后，我们还将根据形势和工作需要，不断创新学习载体，调动大家的学习积极性。当然，除了集体学习外，希望大家养成自学习惯，每天抽一点时间读书学习，以学习来丰富知识、开阔眼界，以学习来增强能力、提高素质。
三、要建设服务型机关
我们人大机关的一项重要职能就是搞好服务。要服务经济中心，服务稳定大局，服务社会和谐发展。
同时，我们更要服务县人大及其常委会，服务县人大代表，服务基层人大。服务县人大及其常委会，最主要的就是要把县人民代表大会、常委会和主任会议开好，保证“三会”顺利进行，并取得成效。服务县人大代表，最主要的就是保障代表权利的行使，为他们执行代表职务提供便利，更好地发挥代表的作用。服务基层人大，就是按照县级人大指导乡镇级人大工作的要求，在组织活动、推广经验、积极引导上提供服务，推进镇街人大工作蓬勃开展。总之，一句话，就是要通过我们的工作，最终体现服务于全县人民。
要增强服务意识。增强服务意识，要从便于服务对象行使职权的角度出发，积极、主动地搞好服务。我们虽然分工不同，但工作标准相同；职务虽有高低，但应该得到同样尊重；任务有轻有重，但最终目标相同。我们应该在各自的工作岗位上，任劳任怨，不计较工作繁重，不计较“份内份外”，不计较个人得失。增强服务意识，还要有“老黄牛”精神，甘心默默奉献，甘当无名英雄。要胸中有代表，心里有人民。为了一个共同的目标，作出各自应有的贡献。
要改进工作作风。提供优质服务，还需要我们有良好的工作作风。我们要培养深入的工作作风，不能浮光掠影；要培养严谨的工作作风，不能粗枝大意；要培养周到的工作作风，不能百密一疏。我们要深入基层，深入群众，广泛地与人民群众打成一片，广泛地与人大代表交朋友，倾听群众的呼声，反映代表的意见，着力解决人民群众普遍关心的切身利益问题。
要提高服务本领。提供优质服务，还需要我们提高服务本领。这包括调查研究的本领，概括总结的本领，组织协调的本领，说服引导的本领等。我们要在实践中不断提高本领，从而为服务对象提供更好的服务。
四、要建设快乐型机关
我们人大机关五十多位同志，能够朝夕相处、一起工作，是一种缘份，我们应当珍惜。我们在努力完成各项人大工作的同时，应当倡导一种快乐的机关生活。快乐，能够把同志们的工作积极性调整到最佳状态；快乐，能够把同志们更好地团结起来；快乐，能够使我们的工作做得更好、更出色、更漂亮。
要珍惜相聚的缘份。我们这个世界很大，人很多，全世界一亿四千九百万平方公里、六十五亿人，全中国九百六十万平方公里、十三亿人，而我们五十多位同志能够在这样大世界里非常难得地朝夕相处、共同工作，是一种缘份，我们应当珍惜。我们要让一段共同相处的日子，变得精彩，变得美好，变得有意义。人的有限工作时间不长，能够工作是幸福的、美丽的。我们要在这一段极其有限、共同相处的日子里，通过相互帮助、相互协作，干出工作成绩，推进事业前进，让我们都为能够彼此相聚相识相知而感到自豪。若干年以后，让这一段人大机关生活变成美好的回忆！
要凝聚团结的力量。团结就是力量，团结就是形象，团结就是效率，团结更能使人更加快乐的工作。大家知道，生活在团结的团队里，我们时时都会感受到温馨、踏实、快乐、有力量。因此，我们要倡导团结的氛围。事实上，我们人大机关的每一位同志，都没有什么根本利害冲突，有的只是一个共同的目标。即使有一些意见分歧，也都是正常的、微不足道的，我们完全可以通过谈心的方式解决。因此，我们要加强自身修养，学会与人沟通，坚持助人为乐，增强机关团结，使我们的人大机关，成为团结的机关、和谐的机关，成为务实、高效、公正、廉洁的机关。
要营造快乐的氛围。对于今天的美好生活，我们应当感恩，应当快乐！我们能够生活在伟大祖国日益崛起、精神和物质生活不断改善的今天，应当感恩、快乐；我们能够身体健康地从事人大工作，体现自己的人生价值，应当感恩、快乐；我们能够衣食无忧地生活，享受工作之乐、天伦之乐，应当感恩、快乐！也许，生活中会有一些不愉快、不如意，但这些有许多是微不足道的，有许多是自找的，有许多是杞人忧天的，只要调整好心态，转变好观念，我们就会感受到生活的美好，感受到快乐！我们人大机关干部，都应当学会感恩，学会“阳光生活”。我们人大机关同志，都要相互关心、相互帮助，倡导“团结、紧张、严肃、快乐”的工作与生活，组织丰富多彩支部活动、工会活动、兴趣小组活动。通过各种活动，增进交往，增进友谊，感受快乐。
这次读书会的一个首要目的，是要为理清明年工作的思路奠定思想基础。这里，我们顺便也讲一下明年工作的思路和重点。我的想法是：围绕中心，贴近民生，突出重点，推进监督力度。围绕中心，就是要以经济工作为中心，认真贯彻县委的意图，维护县委正确的决策，为我县经济社会又好又快发展发挥人大应有的作用，作出我们应有的贡献。贴近民生，就是要继续关注涉及人民群众切身利益的实际问题，关注人民群众工作、生活环境的改善，关注人民群众生活质量的提高，特别要关注弱势群体住房、就业等实际问题，使他们的基本权益得到保护，基本生活得到保障。突出重点，关键是选题要准。重点可以从财政预算、环境保护、司法公正、规范性文件备案审查等方面工作入手，突出民生问题。加强监督力度，重点是要在提高审议质量上下功夫。要深入实际调查研究，广泛听取群众的意见，写出高质量的调研报告，要广泛听取委员们的审议意见，提出具有针对性的审议意见，落实跟踪监督，切实解决问题，注重实际的效果。要做好明年的工作，还必须充分发挥人大代表的主体作用，继续做好“双联三争”活动；我们的人大工作，一定要坚持向社会公开，自觉接受人民代表和人民群众的监督。
为做好新时期人大工作，永远值得我们去不断总结，不断研究，不断探索，不断创新。让我们以十七大精神为指导，认真贯彻县委扩大会议的精神，全面、深入贯彻落实监督法，不断把我们的人大工作推向前进。